近日，關於“上海垃圾分類補貼去向成謎，4億經(jīng)費成糊塗賬”的説法引起人們關注。上海垃圾分類補貼的經(jīng)費申請、發(fā)放情況如何？保潔人員和居委會工作人員領到補貼了嗎？記者進行了調查採訪。

　　4億元是末端處置費，不等同於分類補貼費

　　據(jù)介紹，上海每天生活垃圾清運量高達2萬噸左右，其中60%是廚余果皮等濕垃圾。2011年5月，上海啟動“百萬家庭低碳行，垃圾分類要先行”活動，至今已有超過120萬戶居民參與了乾濕垃圾分類，全市末端處置的生活垃圾相比以前日均減少了兩三千噸。

　　“此前在實際操作中，發(fā)現(xiàn)有部分小區(qū)分類品質不高、乾濕分開不夠理想，各區(qū)縣為此採取了使用保潔員對居民區(qū)垃圾進行二次分揀的做法，並給予保潔員一定的勞動補貼。”上海市綠化市容局環(huán)衛(wèi)管理處副處長顧育新介紹。此項補貼由各區(qū)縣自行統(tǒng)籌安排，具體核算標準由各區(qū)縣制定，有的街道、鎮(zhèn)按小區(qū)戶數(shù)核定，有的按分揀垃圾桶的數(shù)量核定。

　　同時，為了鼓勵各區(qū)縣早分類、早投入、早見效，2011年至2015年期間，上海市對區(qū)縣垃圾分類減量工作進行適當補貼，補貼範圍包括一次性向居民發(fā)放分類垃圾桶（袋），小區(qū)添置分類垃圾桶、配置源頭減量設備，新增分類收運車輛（機具）、新改擴建垃圾小壓站、轉機站和濕垃圾處置利用設施，保潔員、志願者補貼，以及宣傳培訓等。各區(qū)縣先行投入，市政府在下一年度予以適當補貼，最多不超過區(qū)縣投入的30%。

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年市級補貼經(jīng)費為6500多萬元，2012年正在測算中，預計近7600萬元。

　　關於“上海垃圾分類補貼每年3到4個億左右”的説法，顧育新説，“那其實是生活垃圾末端處置費用。”上海有兩個市屬垃圾處置設施，每年處置成本約需3億到4億元。“其實，整個上海的生活垃圾末端處置費用不止這個數(shù)字，但這個費用與源頭的生活垃圾分類費用、保潔員二次分揀的補貼費完全無關。”“事實上，上海生活垃圾處置費用，包括源頭的分類和末端的填埋、焚燒，都有完善的計量、徵收、管理和支付監(jiān)管體系，各類賬目清晰可查。”顧育新説。

　　分類補貼發(fā)放有簽收，憑據(jù)細化到人

　　早上8點多，陽曲路470弄的垃圾庫房前，廚余垃圾收運車開來，將已分好的廚余垃圾倒入車廂。駕駛員錢光榮拿出“濕垃圾”收運三聯(lián)單，填上收運數(shù)量，簽上名字，遞給保潔員李玉霞，待她簽名認可後，錢光榮撕下兩聯(lián)交給李玉霞，自己帶著另一聯(lián)開車離開。

　　“生活垃圾二次分揀補貼費都有憑有據(jù)。” 閘北區(qū)綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)業(yè)務科科長王克明介紹，垃圾清運企業(yè)每天派車收運“濕垃圾”，駕駛員與居住區(qū)指定的保潔或保安人員共同確認“濕垃圾”品質及收運量，並在收運聯(lián)單上簽字確認。“補貼費以居住區(qū)配置的120升濕垃圾收集桶為計量單位，按每桶10元的補貼發(fā)放。”王克明説。7月25日，李玉霞簽字從居委會領到5、6兩個月補貼3380元。

　　在景鳳路52弄，志願者負責人李磊告訴記者，每天在垃圾投放的高峰時間，會有兩個志願者站在垃圾房旁，督促居民將生活垃圾分類投放。當月環(huán)衛(wèi)公司在這裡收運了82桶廚余垃圾，李磊拿到補貼費820元。“我們做志願者，不是為了這點錢，而是為保護環(huán)境，減少垃圾末端處置量”，志願者韓傑虎快人快語。他們商議決定從820元中拿出200元獎勵保潔員，鼓勵他每天清洗垃圾桶，每小時巡視一次看垃圾分類投放是否到位。其餘的錢用於公益宣傳以及志願者高溫補貼等。

　　徐匯區(qū)斜土街道的垃圾分類幾乎做到了全覆蓋，為保證垃圾分類補貼費用迅速發(fā)放，採取將補貼劃入保潔員銀行卡的方式。斜土市容管理所所長王華向記者出示了一份“垃圾庫房補貼表”，135個保潔員的姓名、所在小區(qū)、賬號、費用、垃圾庫房地址等，列得清清楚楚，6萬餘元的補貼費已全部發(fā)放到人。

　　垃圾分類費專項核算，個別地方發(fā)放補貼不及時

　　“垃圾分類費專項核算，不能挪作他用。”上海市閘北區(qū)綠化市容局財務科科長趙煜鳴告訴記者，局裏會根據(jù)垃圾分類的實際推進情況，年初做出預算上報區(qū)政府，經(jīng)審核由區(qū)財政劃撥生活垃圾分類專項資金，“今年的額度是300萬元”。這筆資金包括首批推進垃圾分類的居住區(qū)的一次性補貼，以及二次分揀的補貼費用。“補貼費都有明確憑據(jù)且細化到人，每個申請過程都有工作人員及分管領導的簽字確認，賬目還會不定期地受到審計。”

　　據(jù)悉，每月5日前，各街鎮(zhèn)綠化市容所匯總收運單，上報街鎮(zhèn)城管科和環(huán)衛(wèi)科，街鎮(zhèn)據(jù)此開出收款單據(jù)至區(qū)綠化市容局環(huán)衛(wèi)科，環(huán)衛(wèi)科根據(jù)單據(jù)將補貼劃撥至各街鎮(zhèn)，再逐級發(fā)放至個人。

　　王克明也坦承，目前的工作仍有不足之處。閘北區(qū)的“濕垃圾”補貼是今年5月開始實施的，一些操作人員對流程還不熟悉，補貼經(jīng)費的申請與發(fā)放有的不夠及時。

　　“我們接下來將重申各個部門嚴格按照時間節(jié)點操作，儘快將補貼發(fā)放到人，”王克明表示。“上海大部分區(qū)縣都能及時發(fā)放垃圾分類補貼費，對於個別發(fā)放不及時的，我們會予以督促。”顧育新説。

[責任編輯： 雍紫薇]