中新社北京7月4日電 題：高層冀望借上海自貿區(qū)建設帶動改革提速

　　中新社記者 石巖

　　“這是我國深化開放，以開放促改革促發(fā)展的一個重要舉措，是用開放帶動改革，釋放制度紅利的重要措施。”4日，談及剛剛獲批的上海自由貿易試驗區(qū)，中國商務部新聞發(fā)言人姚堅如是説。

　　中國國務院總理李克強3日主持召開國務院常務會議，會議原則通過了《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案》，這標誌著國內首個符合國際慣例的海關特殊監(jiān)管區(qū)誕生。

　　值得一提的是，這一試驗區(qū)從一開始就得到了新一屆政府的大力支援。李克強今年3月底在上海調研期間就明確表示，鼓勵支援上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎上，研究如何試點先行，在28平方公里內，建立一個自由貿易區(qū)試驗區(qū)，進一步擴大開放，推動完善開放型經(jīng)濟體制機制。

　　鋻於目前中國三駕馬車之一的外貿進出口處於低點，傳統(tǒng)外貿增長方式已不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。輿論冀望上海自貿區(qū)的建立，將有助於探索創(chuàng)造新的要素轉移和資源配置模式，促進外貿及投資便利化進程，進而為新時期中國外貿“突圍”破題，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長極。

　　在3日召開的國務院常務會上，李克強將建立上海自貿區(qū)一舉稱為“順應全球經(jīng)貿發(fā)展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措”。有分析認為，聯(lián)繫到中國正在推進的各項自貿區(qū)談判，特別是有可能加入的TPP(跨太平洋夥伴關係協(xié)議)談判，不排除當局有意將上海自貿區(qū)打造成新時期開放窗口的戰(zhàn)略考量。

　　除了外貿，3日通過的總體方案還包括金融、航運等4大領域的開放政策，並尋求管理、稅收、法規(guī)等五個方面的所有創(chuàng)新。這意味著，高層冀望發(fā)揮上海自貿區(qū)試驗區(qū)“牽一髮而動全身”的作用，推進各項相關領域的全面性改革。

　　這一揣測得到了高層的印證，李克強表示，要將上海自由貿易試驗區(qū)成為“推進改革和提高開放型經(jīng)濟水準的‘試驗田’”。他並稱，建立自貿試驗區(qū)一舉有利於培育中國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”。

　　之於金融領域，上海市市長楊雄透露，上海自貿區(qū)正在申請試點人民幣資本項目下開放，而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向變化而變化。這被廣泛解讀為官方有意將把自貿區(qū)打造為人民幣國際化的“試驗田”之舉，其意義不可低估。

　　在稅收領域，上海自貿區(qū)擬推動稅收創(chuàng)新，包括離岸貿易、金融採用低稅率，對境外投資收益採用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支援自由貿易試驗區(qū)內企業(yè)發(fā)展。此舉發(fā)生在中國大力推進財稅改革的當下，對於改革進程無疑具有重要的借鑒意義。

　　“當然(建設上海自貿區(qū)的)過程中還會有各種各樣的問題，畢竟是試驗區(qū)，我們也會總結經(jīng)驗，不斷完善，積極推進。”姚堅表示。

　　而這，也是旨在“形成可複製、可推廣的經(jīng)驗”的改革“試驗田”的應有之義。(完)

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