南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/曾妮）記者從6月21日召開(kāi)的廣州市全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上獲悉，廣州市即將出臺(tái)《關(guān)於進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等“1+9”文件，廣州市將採(cǎi)取多種鼓勵(lì)政策，支援民間資金進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”。

　　6月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓緊清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，並向社會(huì)公開(kāi)，激發(fā)民間投資和社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，決定取消和下放32項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)上升為國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策。

　　去年，廣州市委、市政府出臺(tái)的推進(jìn)新型城市化發(fā)展“1+15”政策文件明確要求，“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，制定打破壟斷、公平準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的具體政策”，並且圍繞創(chuàng)新研發(fā)、人才引進(jìn)、融資上市、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提出了扶持和獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)措施。另一方面，廣州即將全面推進(jìn)的“2+3+9”戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，需要大量佈局居住、産業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、市政、生態(tài)等各種城市功能配套設(shè)施，這都亟待民營(yíng)企業(yè)積極參與、民間投資強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入。

　　據(jù)了解，在即將出臺(tái)的廣州市委、市政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“1+9”文件中，“1”指的是《關(guān)於進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，共40條，明確提出“到2017年，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值佔(zhàn)全市生産總值比重提高到45%以上”的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)了解，2012年廣州民營(yíng)增加值佔(zhàn)GDP比重為39.7%，低於溫州80%以上、佛山60.9%、杭州59.7%、中山50.6%。另外9個(gè)系列配套文件近期將陸續(xù)出臺(tái)，形成支援民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的政策體系。這些政策主要針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

　　此外，廣州市經(jīng)貿(mào)委將為民企提供處級(jí)幹部貼身服務(wù)，成立由經(jīng)貿(mào)委12位正處長(zhǎng)任組長(zhǎng)、41位副處級(jí)幹部為成員的12支專(zhuān)責(zé)聯(lián)絡(luò)小組，分別聯(lián)繫12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)173家民企，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）提供政策諮詢(xún)、審批代辦、要素保障等全方位跟蹤服務(wù)。

　　■文件解讀

　　破解“準(zhǔn)入難” 實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃

　　廣州市將通過(guò)實(shí)施公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域以及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。加強(qiáng)民間資本運(yùn)作能力，促進(jìn)民間投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量和競(jìng)爭(zhēng)力“雙倍增”。未來(lái)五年廣州市將實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量倍增，2017年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1萬(wàn)億元以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值佔(zhàn)全市生産總值的比重提高到45%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)份額將從目前的“三分天下”變?yōu)椤鞍氡诮健薄?/p>

　　廣州市將支援民間資金進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入廣州市“三個(gè)重大突破”領(lǐng)域。此外，還鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)方式，以參股、控股、資産收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制重組。

　　2005年，幸運(yùn)樓飲食集團(tuán)成功改制南園酒家，成為廣州第一個(gè)以買(mǎi)斷方式改制餐飲老字號(hào)的民企。注入民資，使部分國(guó)企“枯木逢春”，成為老字號(hào)復(fù)興的重要途徑。“1+9”文件明確提出，廣州將依託廣州産權(quán)交易所和廣州股權(quán)交易中心，建立廣州國(guó)企招股平臺(tái)，動(dòng)態(tài)跟蹤、定期發(fā)佈擬引入民間投資項(xiàng)目的相關(guān)資訊，支援民營(yíng)企業(yè)積極參與盤(pán)活廣州國(guó)有老品牌。

　　破解“融資難” 開(kāi)放民營(yíng)企業(yè)股權(quán)交易融資

　　優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。融資難是民營(yíng)企業(yè)特別是中小型民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展亟待突破的瓶頸。廣州市將大力發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)。支援廣州股權(quán)交易中心為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)託管、股權(quán)登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資以及相關(guān)服務(wù)。對(duì)符合條件的股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)給予最高1500萬(wàn)元的落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　此外，進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系。市財(cái)政每年安排扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，支援中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。推進(jìn)産業(yè)資本、貿(mào)易資本、地産資本與金融資本結(jié)合，支援民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，探索建立民營(yíng)企業(yè)互保金制度，該制度旨在構(gòu)建重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款信用平臺(tái)與補(bǔ)償機(jī)制，以民營(yíng)領(lǐng)軍骨幹企業(yè)為主體，成立“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)池”，池中企業(yè)首先按重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)互保金管理辦法設(shè)立“互保金”進(jìn)行自我增信，同時(shí)政府給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，從而增加民企的貸款融資能力。

　　今後幾年或許將成為廣州民營(yíng)企業(yè)上市的黃金機(jī)遇期。廣州市擬實(shí)施企業(yè)上市“雙百工程”，將更多民營(yíng)企業(yè)納入擬上市企業(yè)資源庫(kù)，加大民營(yíng)企業(yè)上市的引導(dǎo)和培育力度。

　　破解“人才荒” 5年支援300經(jīng)營(yíng)管理人才境外培訓(xùn)

　　企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。廣州市將加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，以“百人計(jì)劃”拓展項(xiàng)目為核心，抓緊推進(jìn)“民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，5年內(nèi)重點(diǎn)支援300名經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才赴境外培訓(xùn)，1000名核心人才赴國(guó)內(nèi)頂尖高校研修，3000名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加本地業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市財(cái)政每年安排的3000萬(wàn)元扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，可重點(diǎn)用於中小企業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)。著力解決人才住房困難、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題，做好醫(yī)療保障、申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、人才個(gè)性化培訓(xùn)等服務(wù)。

　　破解“用地難” 將工業(yè)用地容積率適當(dāng)提高到2.5

　　促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)集約節(jié)約用地。用地緊缺是制約民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的最大瓶頸。廣州市將鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)租賃、入股等方式，使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地。同時(shí)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)。促進(jìn)傳統(tǒng)房地産産業(yè)向城市綜合體、居住綜合體，以及新興産業(yè)園區(qū)拓展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)“三資融合”新興産業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器。市財(cái)政2013年、2014年每年安排1億元支援廣州民營(yíng)科技園建設(shè)，市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)每年安排5000萬(wàn)元，扶持發(fā)展科技企業(yè)孵化器。

　　目前不少企業(yè)工業(yè)用地利用率較低，針對(duì)這一情況，“1+9”文件也提出要盤(pán)活存量用地。探索將工業(yè)用地容積率適當(dāng)提高到2.5，鼓勵(lì)發(fā)展多層廠(chǎng)房，利用好低效工業(yè)用地。

　　標(biāo)簽：城市綜合體民營(yíng)科技園企業(yè)上市1+9互保金

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]