（科學發(fā)展 轉(zhuǎn)變方式）手捧“金飯碗”，想著“新飯碗”

——上海嘉定從工業(yè)大區(qū)向服務業(yè)大區(qū)的蝶變 

    新華網(wǎng)上海4月21日電（記者姜微  姚玉潔）以年産100多萬輛轎車的上海嘉定區(qū)，多年來一直盤踞著汽車産業(yè)的“橋頭堡”。但現(xiàn)在，這個老牌工業(yè)大區(qū)又擁有了商務部認定的“國家電子商務示範基地”、國家工商總局認定的“國家廣告産業(yè)園區(qū)”、上海物聯(lián)網(wǎng)中心等頭銜。服務業(yè)對這個工業(yè)大區(qū)的地方財政收入貢獻比重已超過62％，實現(xiàn)了從“一業(yè)特強”向“多元支撐”發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。

    創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展需要深謀遠慮

    轉(zhuǎn)型不會憑空而至，發(fā)展無以坐享其成。嘉定區(qū)委書記金建忠説：“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展需要深謀遠慮。尤其是傳統(tǒng)産業(yè)優(yōu)勢尚存之際，更要果斷舍小利、才能圖大成。”

    亞洲最大的智慧化物流中心“亞洲一號”，眼下正在嘉定緊張施工。這個總建築面積超過10萬平方米、8個鳥巢大的物流倉儲中心將於今年底部分投入使用，屆時將支撐京東商城每年300億－400億元的銷售量。

    “嘉定已成為上海乃至全國電子商務發(fā)展最集聚的地區(qū)之一。”嘉定經(jīng)委主任談兵的話讓人意想不到。

    京東、凡客、百度、新蛋、阿里巴巴、驢媽媽……被業(yè)界認為最具投資價值的電子商務50強企業(yè)中，近2／3落戶嘉定。2012年，嘉定區(qū)電子商務交易額356．4億元，同比上升53％，佔上海消費類電子商務交易額的1／3，上繳稅收2．1億元。

    在很多人眼裏，守著上海大眾為代表的汽車産業(yè)，嘉定區(qū)是手捧“金飯碗”，汽車業(yè)年産值已接近3000億元。但嘉定人並沒有坐吃老本，而是時刻琢磨著“新飯碗”。經(jīng)過多年規(guī)劃佈局和精心培育，嘉定區(qū)産業(yè)鏈向研發(fā)、設計以及行銷、資訊兩段拓展，總部經(jīng)濟、文化與資訊、新興金融等高附加值産業(yè)蓬勃興起。

    2012年，嘉定區(qū)文化與資訊企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入562．8億元；累計引進股權(quán)投資和管理類企業(yè)545家，資金管理規(guī)模超過600億元；戰(zhàn)略性新興産業(yè)實現(xiàn)産值472．6億元，佔全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)産值的17．6％。

    “到‘十二五’末，網(wǎng)際網(wǎng)路、新金融、戰(zhàn)略性新興産業(yè)都將成為千億元級的大産業(yè)。”上海嘉定區(qū)副區(qū)長費小妹説。

   轉(zhuǎn)型是持續(xù)發(fā)展的“遠謀近施”

    2012年，嘉定區(qū)實現(xiàn)增加值1292．7億元，同比增長9．1％，高於上海和全國平均水準。而嘉定經(jīng)濟總量已經(jīng)達到相當規(guī)模，再升高橫桿實現(xiàn)新跨越，難度越來越大。那麼，嘉定又將如何實現(xiàn)“高位轉(zhuǎn)型”？

    嘉定區(qū)區(qū)長馬春雷説，嘉定在享受汽車産業(yè)爆髮式增長紅利的同時，就開始了謀劃向“一業(yè)特強、多元支撐”的轉(zhuǎn)變。

    發(fā)展凝聚人心，轉(zhuǎn)型成為自覺。記者在嘉定採訪發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型成為幹部群眾的自覺行動，“不是領導要我們轉(zhuǎn)，而是我們自己覺得，轉(zhuǎn)型才有出路，轉(zhuǎn)型就有發(fā)展。”

    談兵告訴記者，嘉定在電子商務、廣告創(chuàng)意、移動網(wǎng)際網(wǎng)路等領域形成集群式發(fā)展格局後，同類型企業(yè)、相關産業(yè)鏈企業(yè)就會相互吸引，就近規(guī)劃佈局，“扎堆發(fā)展”。“阿里巴巴就是主動找到府，把結(jié)算中心、物聯(lián)網(wǎng)總部放到嘉定，每年至少將創(chuàng)造利稅1．5億元。”

    “轉(zhuǎn)型是持續(xù)發(fā)展的‘遠謀近施’。”區(qū)委書記金建忠説，“嘉定一方面抓項目、抓投資、抓建設，以一定的增長速度和發(fā)展效益為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供保障和支撐；另一方面，要切實摒棄粗放型、外延式擴張，堅持集約型、內(nèi)涵式的增長方向，不受眼前誘惑，努力實現(xiàn)穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型同步推進。”

    歡歡喜喜引進，滿懷感情相送

    先發(fā)有優(yōu)勢，先發(fā)亦有瓶頸。首當其衝是建設空間遭遇天花板，到2020年，嘉定區(qū)新增建設用地指標僅有11平方公里。靠山吃山、鋪攤子的老路走不通了。

    轉(zhuǎn)型有取捨，換鳥須騰籠。2007年以來，嘉定區(qū)堅定不移淘汰“四高一低”劣勢企業(yè)，為産業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展騰出空間，5年來共淘汰劣勢企業(yè)1700家，節(jié)約標煤超50萬噸，盤活土地1．7萬畝。

    “在産業(yè)置換的過程中，我們也不是一推了之。這些企業(yè)都是我們當年歡歡喜喜請進來的，現(xiàn)在還要像嫁女兒一樣，滿懷感情相送。”費小妹説。

    為此，嘉定主動引導部分無法承受高成本的企業(yè)把生産製造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，並與當?shù)卣?lián)合辦嘉定産業(yè)園，讓企業(yè)踏實放心走出去。嘉定良好的創(chuàng)新環(huán)境和公共研發(fā)平臺，以及有情有義的操作，又吸引很多企業(yè)把研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)留在當?shù)亍＠蒙硖庨L三角節(jié)點城市地位，嘉定進一步提升在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

    政府的貼心服務，吸引了更多企業(yè)安心、舒心地落戶嘉定。京東商城華東區(qū)總經(jīng)理余睿告訴記者：“京東商城每天需要數(shù)百臺機器、300多人專門列印、整理、存檔發(fā)票。區(qū)政府幫助企業(yè)與稅務部門協(xié)調(diào)，從三聯(lián)發(fā)票改成單聯(lián)發(fā)票，僅這一項幫助京東每年至少節(jié)省成本幾百萬元。”

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