昨天，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹就上海“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)一年多以來(lái)的情況，接受中央和本市媒體的聯(lián)合採(cǎi)訪。他透露，“營(yíng)改增”實(shí)行以來(lái)，上海區(qū)域內(nèi)合計(jì)減稅約200億元。2012年以來(lái)，上海成功實(shí)現(xiàn)了“1+6”試點(diǎn)行業(yè)從原營(yíng)業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換，將增值稅徵收範(fàn)圍覆蓋到了試點(diǎn)行業(yè)所有的貨物和勞務(wù)。截至今年2月底，全市共有16.4萬(wàn)戶企業(yè)納入了“營(yíng)改增”試點(diǎn)範(fàn)圍，比年初的11.8萬(wàn)戶新增了4.6萬(wàn)戶，其中新增試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)為2萬(wàn)戶，新辦企業(yè)為2.6萬(wàn)戶。

　　企業(yè)總體稅負(fù)顯著下降 　

　　上海試行“營(yíng)改增”後，實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)“道道徵收、全額徵稅”的營(yíng)業(yè)稅稅制，向具有“環(huán)環(huán)徵稅、層層抵扣”特點(diǎn)、僅對(duì)生産經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)“增值部分”徵稅的增值稅稅制的轉(zhuǎn)變，通過(guò)進(jìn)一步打通、延伸和拉長(zhǎng)貨物與服務(wù)之間、各環(huán)節(jié)之間、各行業(yè)企業(yè)之間的增值稅抵扣鏈條，從制度上根本解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)和營(yíng)業(yè)稅重復(fù)徵稅問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全了有利於科學(xué)發(fā)展的稅收制度體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)上海“四個(gè)中心”建設(shè)，提供了及時(shí)有效的稅制保障。　　

　　從2012年以來(lái)的試點(diǎn)總體情況看，在“營(yíng)改增”試點(diǎn)的推進(jìn)過(guò)程中，有效地降低了試點(diǎn)企業(yè)的總體稅收負(fù)擔(dān)。與原營(yíng)業(yè)稅制相比，實(shí)施“營(yíng)改增”後，一是小規(guī)模納稅人的稅負(fù)明顯下降，二是一般納稅人的稅負(fù)整體下降，三是原增值稅一般納稅人的稅負(fù)普遍下降。本市區(qū)域內(nèi)合計(jì)減稅約200億元。引導(dǎo)轉(zhuǎn)型效應(yīng)明顯

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市第三産業(yè)增加值佔(zhàn)GDP的比重首次達(dá)到60%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中，資訊傳輸、電腦服務(wù)和軟體業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加快，增速達(dá)到16.5%。　

　　稅制改革在引導(dǎo)産業(yè)轉(zhuǎn)型方面效應(yīng)明顯。現(xiàn)在，上海不少企業(yè)把過(guò)去集中在一個(gè)大企業(yè)內(nèi)的若干個(gè)服務(wù)業(yè)進(jìn)行剝離，把研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、資訊技術(shù)單獨(dú)脫離使之成長(zhǎng)。細(xì)化分工讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展獲得了更大空間。改革試點(diǎn)也促進(jìn)了試點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。實(shí)行“營(yíng)改增”改革後，試點(diǎn)企業(yè)著力加大發(fā)展規(guī)劃、産品技術(shù)和管理制度的創(chuàng)新力度，加快建立與增值稅制度改革要求相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)方式，並以此為契機(jī)，著力整合業(yè)務(wù)資源、拓展市場(chǎng)空間、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，延長(zhǎng)産業(yè)鏈條，切實(shí)在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中提升能級(jí)。

　　服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展

　　上海試行“營(yíng)改增”後，試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新力度明顯加大、就業(yè)穩(wěn)步增加。據(jù)對(duì)近2000戶試點(diǎn)企業(yè)抽樣調(diào)查，2012年本市“1+6”行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新升級(jí)意願(yuàn)不斷增強(qiáng)，試點(diǎn)企業(yè)設(shè)備採(cǎi)購(gòu)金額同比增長(zhǎng)達(dá)到136%。進(jìn)一步拓寬了“1+6”行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。

　　服務(wù)貿(mào)易出口總量也在繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)對(duì)近2000戶試點(diǎn)企業(yè)抽樣調(diào)查，2012年“1+6”行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)緊緊抓住國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)行出口退稅或免稅政策的新機(jī)遇，著力提升服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模，境外客戶合同數(shù)量同比增長(zhǎng)7.13%，境外合同金額同比增長(zhǎng)15.23%，服務(wù)貿(mào)易出口總量繼續(xù)擴(kuò)大。2012年前三季度，本市服務(wù)貿(mào)易出口總額達(dá)373.2億美元，佔(zhàn)全國(guó)比重近1/4。　　此外，試點(diǎn)企業(yè)的市場(chǎng)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)對(duì)近2000戶試點(diǎn)企業(yè)抽樣調(diào)查，在全市市場(chǎng)銷售增速回落的情況下，試點(diǎn)企業(yè)的客戶數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)了7.45%、19.8%和19.3%。　　

　　值得一提的是，跨國(guó)公司落戶上海的意願(yuàn)明顯增強(qiáng)，各類投資和生産要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚。2012年，本市新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部50戶、投資性公司25戶、研發(fā)中心17戶，總部經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。下一步擴(kuò)圍已有預(yù)案 　今年8月1日起，“營(yíng)改增”試點(diǎn)將在全國(guó)擇機(jī)推廣，並將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)行業(yè)範(fàn)圍。　

　　上海已經(jīng)開始研究下一步試點(diǎn)。比如對(duì)郵電通信業(yè)進(jìn)行了一些必要的分析和測(cè)算，根據(jù)掌握的情況，及時(shí)準(zhǔn)備預(yù)案。並準(zhǔn)備了在試點(diǎn)中可能出現(xiàn)的相關(guān)建議，及時(shí)和國(guó)家有關(guān)部門溝通，使得啟動(dòng)擴(kuò)圍時(shí)能準(zhǔn)確充分執(zhí)行。

　　不過(guò)，上海在“營(yíng)改增”試點(diǎn)中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，亟待改革擴(kuò)圍來(lái)解決。比如“行業(yè)局限”成為少部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)有所增加的主因。目前，納入本市“營(yíng)改增”試點(diǎn)範(fàn)圍的“1+6”行業(yè)僅僅涉及原營(yíng)業(yè)稅九大類行業(yè)中的“1.5個(gè)行業(yè)”，由此導(dǎo)致“1+6”行業(yè)的抵扣鏈條不完整，抵扣項(xiàng)目較少，使得部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)因此出現(xiàn)了稅負(fù)有所增加的情況。“地區(qū)局限”則成為部分交通運(yùn)輸業(yè)試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)增加較多的因素。交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)大多具有跨省市經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。實(shí)行“營(yíng)改增”後，交通運(yùn)輸業(yè)試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)買外省市物流輔助服務(wù)等業(yè)務(wù)，因兄弟省市未納入試點(diǎn)範(fàn)圍，其物流輔助服務(wù)企業(yè)不能開具增值稅專用發(fā)票，使得試點(diǎn)企業(yè)增值稅的進(jìn)項(xiàng)抵扣鏈條不完整，導(dǎo)致部分試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)增加較為明顯。但是隨著試點(diǎn)範(fàn)圍的擴(kuò)大，這些問(wèn)題都將會(huì)在實(shí)踐中得到解決。

　　據(jù)悉，上海將繼續(xù)跟蹤研究試點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)稅負(fù)變動(dòng)趨勢(shì)，密切關(guān)注試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，著力從稅制上研究完善相關(guān)政策措施，更加注重構(gòu)建有利於促進(jìn)完善“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策的長(zhǎng)效機(jī)制。

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]