上海探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，在洋山保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，先行先試，進一步擴大開放。4月12日9點，經(jīng)濟之聲評論：進一步擴大開放，倒逼中國新一輪改革。

　　中廣網(wǎng)北京4月12日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，位於上海東部的洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)，面積僅有28平方公里，相當(dāng)於上海市面積的1/226。但現(xiàn)在，這片土地正被寄予厚望，有可能成為撬動中國新一輪改革開放的支點。

　　在3月底的一次基層考察中，國務(wù)院總理李克強正是在這片土地上鼓勵支援上海積極大膽探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，進一步擴大開放，推動完善開放型經(jīng)濟體制機制。他説，我們要用開放擴大內(nèi)需，用開放形成倒逼機制，用開放促進新一輪改革。

　　未來在28平方公里的上海綜合保稅區(qū)上孕育的新一輪開放，不僅可能為其他沿海省份的轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗，在國有企業(yè)改革、審批制度改革、投資制度改革等方面，都會做出有益的嘗試和推動。如今，中國改革已進入深水區(qū)，觸及到了更多體制機制的問題，攻堅勢在必行。

　　《央廣財經(jīng)評論》，經(jīng)濟之聲特約評論員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平評論這個話題。

　　“自由貿(mào)易試驗區(qū)”和常説的“自由貿(mào)易區(qū)”有什麼不同？

　　張建平：自由貿(mào)易試驗區(qū)是一種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，是指在自己的國土上，在一個很小的範(fàn)圍之內(nèi)，實施特殊的關(guān)稅政策，比如貨物進出免關(guān)稅等，檢驗檢疫程式也非常便捷，人員流動便利化程度非常高，這樣一個小的區(qū)域為國際物流轉(zhuǎn)機、便利國際航運，還有我們有關(guān)的金融政策都非常便利。

　　自由貿(mào)易區(qū)英文叫做Free Trade Agreement，嚴(yán)格翻譯過來應(yīng)該叫“自由貿(mào)易協(xié)定”，是指國家和國家之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，實際上整個中國和日本、韓國，在中日韓自由貿(mào)易區(qū)之間簽署的就是自由貿(mào)易協(xié)定，是在國家層面上實施的自由貿(mào)易區(qū)。

　　李克強總理在談到上海自貿(mào)實驗區(qū)時提到，要讓跨國公司的亞太地區(qū)總部能向中國地區(qū)轉(zhuǎn)移，還説這是一個稍縱即逝的機遇。如何解讀李克強總理的這一説法？在審批制度改革、投資制度改革等方面，我們面臨怎樣的挑戰(zhàn)？

　　張建平：亞洲正日益成為全球經(jīng)濟發(fā)展的中心，全球的跨國公司不斷向亞洲集聚，這個過程中，亞洲的競爭很激烈，與東盟、中國、東盟、印度這些經(jīng)濟體比較起來，中國的要素成本現(xiàn)在上升得非常快，僅僅是勞動力要素成本，每年工資增長速度要超過GDP的增長速度，研發(fā)成本也在上升，所以在和東盟和印度競爭的過程當(dāng)中，可能處於相對不利的地位。

　　咱們國家現(xiàn)在的投資管理體制對於外資，要進行審批和備案，但是在國外通常都是對外資實施準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入後的國民待遇，程式非常簡單，這樣也對抓住機遇、吸引更多的跨國公司到中國來提出了挑戰(zhàn)。

　　李克強總理指出，中國的服務(wù)業(yè)仍有廣闊的發(fā)展空間，並蘊藏巨大的就業(yè)潛力，要發(fā)展服務(wù)業(yè)，還要用開放來倒逼，這是否意味著發(fā)展服務(wù)業(yè)是上海建立自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點？

　　張建平：沒錯。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級非常重要的一個內(nèi)容就是必須加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的比重。上海是中國改革開放的一個前沿陣地，也是一個排頭兵，這一次自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)非常重要的就是要促進上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是促進上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，在這個方面，上海要打造國際金融中心和國際航運中心。

　　政府在金融和物流方面給它提供了很多政策，推動上海朝這個方向發(fā)展，比如外匯管制的放鬆、融資租賃、期貨保稅交割業(yè)務(wù)的開展、保稅倉單的質(zhì)押融資等。另外，在國際物流轉(zhuǎn)機這方面會有一個很快的發(fā)展，在離岸貿(mào)易和在岸貿(mào)易的結(jié)合、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)統(tǒng)籌運作方面都會産生非常大的優(yōu)勢，這會把上海的生産性服務(wù)業(yè)、消費性服務(wù)業(yè)都帶動起來，推動上海的改革。

　　作為中國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的兩極，上海和香港總是喜歡被人拿來比較。有人擔(dān)心，在上海設(shè)立新型自由貿(mào)易區(qū)，那香港所擁有的資訊優(yōu)勢和政策優(yōu)勢將會被大幅削弱。怎麼看這種判斷？

　　張建平：完全不會削弱。上海這個試驗區(qū)的面積只有28平方公里，香港有1095平方公里，整個行政區(qū)可以被看作一個大的自由經(jīng)濟體，因為是香港是全球最自由、透明度最高的經(jīng)濟體，上海現(xiàn)在只不過是在提升城市競爭力和經(jīng)濟競爭力方面邁進。

　　當(dāng)然上海和香港之間肯定會有競爭關(guān)係，但是，中國經(jīng)濟規(guī)模如此之大，需要有不同區(qū)域的經(jīng)濟中心，香港是華南的區(qū)域經(jīng)濟中心，上海是華東的區(qū)域經(jīng)濟中心，之間有良好的競爭聯(lián)動，共同發(fā)展一個好的機制的形成，共同促進經(jīng)濟發(fā)展。

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