“騙子就在電話那頭，為什麼抓不住他？”

　　警方：抓得到判不了，成本低風(fēng)險(xiǎn)小，詐騙分子“前仆後繼”

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　很多遭遇通訊資訊詐騙的人很疑惑，“為什麼他們這麼倡狂，敢冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行騙？”“怎麼就不能用高科技抓住這些犯罪分子？”

　　據(jù)各地一線民警介紹，很多受害群眾在報(bào)案時(shí)情緒都很激動(dòng)，一些在做筆錄時(shí)還接到騙子電話的群眾情緒更加激烈，有的受害者對(duì)民警大喊：“騙子就在電話那邊，你們?yōu)槭颤N抓不住他？”“騙子又來(lái)電話了，你們快制止他！”

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在廣東電白、福建安溪、湖南雙峰等地採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn)，打擊通訊資訊詐騙犯罪的相關(guān)司法解釋在基層司法實(shí)踐中難以操作，導(dǎo)致相當(dāng)一部分詐騙分子沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰。司法打擊在當(dāng)?shù)叵萑肓恕盁o(wú)震懾”困境，使得詐騙分子願(yuàn)意鋌而走險(xiǎn)。

　　由於茂名市電白區(qū)是通訊資訊詐騙犯罪輸出地，很多案件是由受害人所在地警方立案?jìng)刹椋姲拙絽f(xié)查。異地公安是“以案查人”，電白公安是“以人查案”，很多案件都是在日常巡查中查獲，導(dǎo)致蒐集證據(jù)過(guò)程中對(duì)嫌疑人的口供依賴過(guò)大。“如果嫌疑人有反偵察能力，一張電話卡用幾天就換，一張銀行卡轉(zhuǎn)一筆就扔，在審問(wèn)中不供述，基本上警方是不可能知道他曾經(jīng)打過(guò)多少詐騙電話、詐騙成功多少錢(qián)、誰(shuí)是受害者，也難以串並案件。”電白區(qū)公安分局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉志遠(yuǎn)説。

　　“我明明知道一個(gè)嫌疑人有10多張銀行卡，擁有幾十萬(wàn)來(lái)歷不明的資金，明明知道這個(gè)嫌疑人正在搞通訊資訊詐騙，但是因?yàn)樽C據(jù)落實(shí)不到位，對(duì)其無(wú)法判決。”湖南省雙峰縣人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)孫立新舉例説，“一個(gè)犯罪嫌疑人很可能已經(jīng)騙到手幾十萬(wàn)元，但是最後的定罪項(xiàng)目就是妨害信用卡管理，只有幾個(gè)月的刑期，對(duì)犯罪嫌疑人幾乎沒(méi)有震懾。公安機(jī)關(guān)在湖南婁底抓獲一名在這類詐騙活動(dòng)中負(fù)責(zé)取錢(qián)的女性犯罪嫌疑人，5張銀行卡裏面有10多萬(wàn)元，最後只能以妨害信用卡管理罪而不能以詐騙罪追究其法律責(zé)任。”

　　當(dāng)?shù)毓踩藛T辦案苦於沒(méi)有案源，異地公安人員前來(lái)辦案有時(shí)卻又“放虎歸山”。異地公安人員以追回贓款為主要目的，只要嫌疑人退贓就可以辦理取保候?qū)彙ｋ姲讌^(qū)麻崗鎮(zhèn)委副書(shū)記崔顯東不解地説：“一些人白天被外地公安帶走，晚上就被放回來(lái)了，這不是‘放虎歸山’嗎？”茂名市公安局一名負(fù)責(zé)同志説：“所退贓款只是他們所有詐騙所得的一小部分，這在一定程度上縱容了這些人員繼續(xù)從事通訊資訊詐騙活動(dòng)。”

　　雙峰縣公安局副局長(zhǎng)劉方明説，各地對(duì)通訊資訊詐騙的打擊處理力度不同，比如詐騙一萬(wàn)元，在雙峰要判有期徒刑一年，在其他一些地區(qū)就會(huì)判緩刑。

　　電白區(qū)公安分局的一名負(fù)責(zé)同志告訴記者，現(xiàn)在抓到的人基本上定不了詐騙罪，大多數(shù)也就是判一年幾個(gè)月，對(duì)他們來(lái)説，用這一兩年的自由換上幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元的收入，是完全“劃得來(lái)”的。

　　“通訊資訊詐騙的成本低，一個(gè)電話就可以去騙；風(fēng)險(xiǎn)小，當(dāng)?shù)鼐阶サ搅藳](méi)法判刑，外地警方抓到了退錢(qián)了事；回報(bào)高，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)電話騙上幾千元甚至幾萬(wàn)元的成功案例數(shù)不勝數(shù)。通常詐騙成功拿到幾百萬(wàn)元，公安機(jī)關(guān)僅能掌握幾十萬(wàn)元的證據(jù)。”安溪縣長(zhǎng)坑鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳鮮明説。

　　根據(jù)電白區(qū)公安分局和法院提供的數(shù)據(jù)，2011年到2013年三年間，公安機(jī)關(guān)共抓獲178名嫌疑人，刑拘178人，批捕84人，起訴58人，判決54人。由於缺乏有威懾力的判決，一些當(dāng)?shù)厝擞谩扒捌歪崂^”來(lái)形容當(dāng)?shù)赝ㄓ嵸Y訊詐騙的現(xiàn)狀。

　　茂名市電白區(qū)法院審判委員會(huì)委員、刑事審判庭廳長(zhǎng)陳國(guó)權(quán)形容當(dāng)前打擊通訊資訊詐騙犯罪是“完全打不痛，只能打皮毛，而且打的很輕”。雙峰縣公安局副局長(zhǎng)劉方明説，很多詐騙犯罪分子都是反覆作案，被抓進(jìn)去關(guān)一段時(shí)間，放出來(lái)以後，找不到謀生方法，於是重操舊業(yè)，繼續(xù)幹起了通訊資訊詐騙。

　　為繞開(kāi)當(dāng)前相關(guān)司法解釋的約束，使打擊工作真正有效果，茂名市公安機(jī)關(guān)在今年520專項(xiàng)行動(dòng)中創(chuàng)新打法。袁濤説，典型的“猜猜我是誰(shuí)”通訊資訊詐騙團(tuán)夥鏈條一般具備5個(gè)基本環(huán)節(jié)：組織策劃者、撥打電話者、取款者、提供銀行卡人、提供公民資訊人。把這幾個(gè)環(huán)節(jié)串在一起打，打利益鏈條，團(tuán)夥結(jié)構(gòu)清晰明瞭，內(nèi)部分工一目了然，贓款流向清楚，能夠以詐騙團(tuán)夥共犯從嚴(yán)處理。

　　“有共同的主觀故意是共同犯罪的基本要件，不同環(huán)節(jié)的犯罪嫌疑人之間都是不認(rèn)識(shí)的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為只要各環(huán)節(jié)的頭目互相認(rèn)識(shí)，就能夠認(rèn)定下面馬仔是主觀故意。”茂名市公安局副局長(zhǎng)袁濤坦承：“這種打法對(duì)於茂名公安來(lái)説還是第一次，我們希望以團(tuán)夥詐騙罪移送。但最後能否得到檢察院、法院的支援，我們心裏也沒(méi)有底。”

　　福建安溪在司法實(shí)踐中對(duì)通訊資訊詐騙分子一律不適用緩刑，在符合程式法的前提下，均在法定刑期內(nèi)“頂格處理”，但也有很多案件因證據(jù)不足無(wú)法判決。

　　安溪縣委常委、政法委書(shū)記陳文傑建議，最高人民檢察院和最高人民法院有必要針對(duì)通訊資訊詐騙的特點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)相關(guān)司法解釋進(jìn)行修改和細(xì)化，為公安機(jī)關(guān)偵查案件提供可以操作的法律依據(jù)，使司法解釋“接地氣”，讓基層打擊通訊資訊詐騙犯罪真正做到有法可依、有法能依。

　　(稿件中受害人與犯罪嫌疑每人平均為化名)