多省份多部門發(fā)文嚴(yán)查電子禮品預(yù)付卡受賄等行為；專家稱可從數(shù)據(jù)流中篩查線索

　　中紀(jì)委已將“利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡等”列入“反四風(fēng)”查處範(fàn)圍。昨日，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹賢做客中紀(jì)委官網(wǎng)時(shí)透露了上述消息。

　　前7個(gè)月查處量超去年總和

　　據(jù)黃樹賢介紹，截至今年7月底，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題51600起，處理黨員幹部67679人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18365人。“今年前7個(gè)月的數(shù)據(jù)均已超過去年全年的總數(shù)”，黃樹賢説，至8月12日，中紀(jì)委官網(wǎng)曝光臺(tái)已累計(jì)通報(bào)1892件違反八項(xiàng)規(guī)定典型問題，曝光3013人，“這裡面既有省部級(jí)幹部，又有紀(jì)檢監(jiān)察幹部”。

　　黃樹賢説，當(dāng)前，執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、“反四風(fēng)”仍存在一些問題，“比如有的地方和部門壓力傳導(dǎo)不足，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神存在上緊下松現(xiàn)象；有些違規(guī)問題由公開轉(zhuǎn)向隱蔽，公款吃請(qǐng)由明轉(zhuǎn)暗，送禮收禮花樣翻新”。

　　黃樹賢強(qiáng)調(diào)，對(duì)“兩節(jié)”期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，要快查嚴(yán)處。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察幹部在“兩節(jié)”期間的“四風(fēng)”問題，我們決不遮掩、決不護(hù)短，一律從嚴(yán)查處並點(diǎn)名道姓公開曝光。

　　“從數(shù)據(jù)流中篩查可疑線索”

　　黃樹賢特意提到了“微信紅包”等新型送禮方式，“對(duì)利用現(xiàn)代物流快遞送禮，以提貨券代替實(shí)物商品，利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡等，要仔細(xì)甄別，善於發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處”。上個(gè)月，江西、瀋陽、教育部、體育總局也曾下文，稱重點(diǎn)查處利用“微信紅包”、電子禮品預(yù)付卡行賄受賄等行為。

　　官方究竟如何盯防“微信紅包”、電子禮品預(yù)付卡？北京市西城區(qū)信息辦特聘專家、北工大教授石宇良對(duì)新京報(bào)記者表示，“微信紅包”、電子預(yù)付卡等都是依託于網(wǎng)路、移動(dòng)終端進(jìn)行交易，表面看起來似乎防不勝防，隱蔽性很強(qiáng)，但實(shí)際在技術(shù)層面並不難防範(fàn)。

　　“只要有交易，那麼手機(jī)號(hào)和TD都會(huì)留下軌跡”，他解釋説，防範(fàn)利用“微信紅包”、電子禮品預(yù)付卡行賄受賄，需要運(yùn)營(yíng)商、金融部門協(xié)同作戰(zhàn)，“首先是監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)流，然後如同情報(bào)分析一般，建立模型，從數(shù)據(jù)流中‘過濾’、篩查可疑線索，找出異常支付、異常交易的蛛絲馬跡”。

　　他稱，美國(guó)對(duì)於上述網(wǎng)路、移動(dòng)終端的可疑線索篩查已形成相對(duì)成熟的工作模式，但我國(guó)啟動(dòng)較晚，技術(shù)層面雖然不難實(shí)現(xiàn)，但需要投入大量人力、物力、財(cái)力，而且現(xiàn)行法律也需要修改，“比如監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)流，這是不是涉及侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)？哪些部門有權(quán)監(jiān)控哪一類數(shù)據(jù)？這都需要修改現(xiàn)行法律”。

　　節(jié)禮“變形記”

　　月餅促銷火爆“朋友圈”

　　“隱形”送禮無孔不入，網(wǎng)路、手機(jī)等新媒體遭“滲透”。如今月餅促銷活動(dòng)已悄然在微信朋友圈裏紅紅火火搞起來了，有的承諾可到府送卡或異地提取，有的則説可開各類發(fā)票。

　　送實(shí)物退現(xiàn)金隱蔽安全

　　去能退貨的大商場(chǎng)買件奢侈品或價(jià)值不菲的小物件，將禮品及發(fā)票一起快遞送到收禮方家中，收禮方可直接拿著禮品和發(fā)票去商場(chǎng)退貨套現(xiàn)，隱蔽又安全。

　　公交一卡通成“渠道”

　　北京的公交一卡通因可不記名辦理、可以在便利店購(gòu)物支付，而且最高可以充值數(shù)百元，所以有些人將其作為送禮工具，收禮方既可以自己使用也可以到退卡網(wǎng)點(diǎn)匿名退成現(xiàn)金。

　　手機(jī)話費(fèi)充值簡(jiǎn)便易行

　　為收禮人充上數(shù)百元話費(fèi)，再短信説明，雙方不用見面，收禮人甚至無法拒絕。據(jù)新華社

　　■ 調(diào)查

　　政府團(tuán)購(gòu)少了 企業(yè)送禮仍存

　　天津市大橋道食品有限公司一位負(fù)責(zé)人稱，今年政府部門和企事業(yè)單位團(tuán)購(gòu)月餅的情況幾乎看不到了。在安徽採(cǎi)蝶軒蛋糕有限公司的一家門店內(nèi)，一名店員説：“現(xiàn)在預(yù)訂月餅的客戶主要是附近的工廠、公司等，目前還沒有事業(yè)單位之類的跟我們預(yù)訂。”

　　“498元買了兩盒火腿月餅，送給一個(gè)關(guān)係不錯(cuò)的客戶。”昆明某私營(yíng)旅遊公司的楊女士説，“現(xiàn)在風(fēng)氣好了，那些搭配紅酒、茶葉的高檔月餅禮盒不見了，不用花那麼多錢，但月餅還是要送，表達(dá)一下心意。”

　　網(wǎng)上賣禮品冊(cè) 可開辦公發(fā)票

　　不少禮品冊(cè)在淘寶上打著“中秋送禮”的旗號(hào)熱銷，並公然打出“適合各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)、單位福利、個(gè)人消費(fèi)和節(jié)日饋贈(zèng)”等廣告，售價(jià)高達(dá)數(shù)千元。記者看到，一款售價(jià)為998元的15選1的禮品冊(cè)中，包括月餅、牛肉、紅酒等眾多選擇，近期銷量明顯上升，不少買家直接購(gòu)買10本或者20本，評(píng)論中不少買家表示，基本上是以送禮為主，“可以開發(fā)票為辦公用品、禮品、勞保用品和耗材。”賣家説。 綜合新華社

　　■ 案例

　　安徽蕭縣原縣委書記毋保良10年收禮1000多次，以受賄罪判處無期徒刑

　　排隊(duì)給縣委書記送禮 80名幹部被免職

　　近期，安徽蕭縣80多名領(lǐng)導(dǎo)幹部被免職：從縣政協(xié)主席、副主席、縣人大常委會(huì)副主任、副縣長(zhǎng)等數(shù)名縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，到財(cái)政局長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)等十幾名縣直單位領(lǐng)導(dǎo)；全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近20名黨政“一把手”被免。這些幹部的“落馬”都與一個(gè)人有關(guān)：原縣委書記毋保良。自2012年3月被“雙規(guī)”，毋保良案經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的司法程式。安徽省高院最近最終裁定維持原判：對(duì)毋保良非法收受他人1900萬餘元財(cái)物，以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

　　300送禮人員多為公職人員

　　在對(duì)毋保良的起訴書上，向其送禮的人員多達(dá)近300名，公職人員佔(zhàn)一半以上。這些“送禮幹部”又分三類：第一類是向毋保良行賄且自身亦有貪腐行為的幹部，如蕭縣原公安局長(zhǎng)單嚴(yán)法，已另案處理；第二類是曾行賄但數(shù)額不大，且能主動(dòng)交代的幹部；第三類幹部，法院審理認(rèn)為，他們?yōu)椤奥?lián)絡(luò)感情、處好關(guān)係”在年節(jié)時(shí)送給毋保良“金額不大”的財(cái)物，雖不排除有謀求關(guān)照之意，但直至案發(fā)也未提出明確請(qǐng)托事項(xiàng)，故認(rèn)定為“非法禮金”，但不以犯罪論處，此類款項(xiàng)不計(jì)入行賄數(shù)額。

　　蕭縣被免職的80多名幹部，屬於後兩種情形，尤以第三類為多。

　　蕭縣“幹部送禮”有四大特點(diǎn)：一是人數(shù)多、涉及面廣；二是多集中在過節(jié)、婚嫁，以“人情來往”為名；三是次數(shù)多、時(shí)間跨度長(zhǎng)；四是“半公開化”，年節(jié)送禮成慣例。

　　送禮成“關(guān)係的證明”

　　法院認(rèn)定，毋保良10年中收禮1000多次。現(xiàn)年54歲的毋保良，早年畢業(yè)于南京航空學(xué)院，後曾任安徽宿州一家酒廠負(fù)責(zé)人。1999年，毋保良受重用擔(dān)任宿州市埇橋區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，前途看好的毋保良意外落選區(qū)委常委，據(jù)稱被評(píng)價(jià)為“不合群、威信不高”。

　　2003年，毋保良調(diào)任蕭縣常務(wù)副縣長(zhǎng)，為吸取落選“教訓(xùn)”，他努力和各級(jí)幹部搞好關(guān)係，將吃吃喝喝、請(qǐng)請(qǐng)送送作為密切上下級(jí)關(guān)係、搞好工作、提升威信的途徑。

　　2007年後，毋保良先後升任蕭縣縣長(zhǎng)、縣委書記，仕途順?biāo)熳屗麌L到了送禮的“甜頭”，以至後來認(rèn)為這是一種“關(guān)係的證明”。毋保良自述，有的幹部節(jié)日期間沒來送禮，他還會(huì)懷疑是不是對(duì)自己有意見，“直到這個(gè)幹部節(jié)後補(bǔ)上禮金，我才放下心來。”

　　蕭縣一位曾給毋保良送禮的幹部説，對(duì)當(dāng)?shù)夭簧賻植縼碚h，縣委書記收不收自己的禮、收多少，某種意義上已成為是否被看成“自己人”“兄弟”，是否被核心權(quán)力圈接納，乃至有沒有發(fā)展前途的象徵。

　　“邊收邊交”以逃避責(zé)任

　　毋保良收禮有一大特點(diǎn)，即“邊收邊交”。從2006年到2012年，他先後將收受的1790萬元交存到縣招商局和縣委辦，用於公務(wù)開支。法院表示，毋保良?xì)v年“收”和“交”的時(shí)間、金額均對(duì)不上，也未及時(shí)交到紀(jì)檢部門、廉政賬戶，而是交到便於控制的下級(jí)部門。毋保良親屬稱，“他擔(dān)心如果公開交到紀(jì)委，打破了‘潛規(guī)則’，會(huì)暗中被孤立，影響工作和個(gè)人發(fā)展。”

　　2012年春節(jié)前，聽聞組織上正在調(diào)查其問題，毋保良召開全縣幹部廉政會(huì)，表態(tài)堅(jiān)拒收禮，“結(jié)果，往年他每個(gè)春節(jié)能收幾百萬，那年只收了8萬元。”辦案人員説。(首席記者王姝)