原標(biāo)題：電信業(yè)十大隱性侵權(quán)現(xiàn)象揭秘：擅自更改消費(fèi)套餐

　　不同於瑕疵商品或明顯侵權(quán)行為帶來的侵害，有一些侵權(quán)行為更加“隱性”地存在於我們的身邊。

　　這些侵權(quán)行為或不能為消費(fèi)者所認(rèn)知、或不能及時(shí)引起消費(fèi)者注意、或由於商家的壟斷地位而使消費(fèi)者被迫接受並習(xí)以為常。

　　在2014年“3 15”到來之際，我們選擇了電信業(yè)，作為行業(yè)樣本進(jìn)行觀察。在壟斷程度相對(duì)較高的電信業(yè)中，我們不難發(fā)現(xiàn)諸多“隱性”侵權(quán)行為。並且其中的很多“隱性”侵權(quán)行為已經(jīng)長(zhǎng)期存在。在發(fā)現(xiàn)和預(yù)警這些“隱性”侵權(quán)行為的同時(shí)，更深的思考存在於如何能夠切實(shí)、有效地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。也許，“打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”才是破除“隱性”侵權(quán)行為存在的良方。

　　流量資費(fèi)不透明

　　北京李女士最近發(fā)現(xiàn)自己手機(jī)的流量不明原因地急劇飆升，每天維持在100M左右，即使大部分時(shí)間呆在家裏用WIFI，也會(huì)産生數(shù)10M的流量。李女士表示，自己並未線上觀看視頻，也沒有下載軟體，只是偶爾瀏覽新聞和登陸微信，可是流量消耗始終維持高位。原先500M就綽綽有餘，現(xiàn)在即使升級(jí)為1G套餐，李女士中途還得續(xù)購(gòu)數(shù)據(jù)包。

　　面對(duì)每天數(shù)10M甚至是上百M(fèi)的流量提醒，為了搞清楚“流量都去哪兒了”，李女士找到某運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳要求查詢?cè)敿?xì)的流量帳單。客服人員告訴她，目前只能提供總的流量消費(fèi)單，並不能提供流量明細(xì)。

　　中國(guó)移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)法治週末記者表示，為了提升用戶使用流量的透明度和便捷性，公司特別推出了“雙封頂(500元、50G)、勤提醒”等措施。而中國(guó)聯(lián)通(3.15, -0.02, -0.63%)未回應(yīng)記者的採(cǎi)訪。

　　李女士對(duì)記者表示，用手機(jī)打電話，話單可以詳細(xì)地顯示給誰打了電話，為什麼上網(wǎng)流量卻無法做到這一點(diǎn)？不能顯示在何時(shí)與什麼伺服器發(fā)生數(shù)據(jù)交換，消費(fèi)者花了大筆的錢，卻連這些流量的去向和用途都不知道。

　　【點(diǎn)評(píng)】運(yùn)營(yíng)商除了反思自己的“流量預(yù)警提示機(jī)制”是否成熟，還應(yīng)該給消費(fèi)者一個(gè)清晰明瞭的帳單，切實(shí)尊重和保障消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。

　　簡(jiǎn)單、透明應(yīng)是計(jì)費(fèi)基本原則

　　目前用戶手機(jī)上網(wǎng)多按流量計(jì)費(fèi)。不過“流量”是一個(gè)相對(duì)專業(yè)的術(shù)語(yǔ)和標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)單位“MB”到底意味著你能享用多少網(wǎng)路服務(wù)，登陸一個(gè)網(wǎng)頁(yè)、下載一首歌曲會(huì)耗費(fèi)多少流量，對(duì)於普通的電信消費(fèi)者而言，很難清楚地把握。可是對(duì)於這些用戶最在乎的流量明細(xì)，運(yùn)營(yíng)商卻“愛莫能助”。

　　對(duì)於消費(fèi)者而言，流量計(jì)費(fèi)的不透明也就意味著為天價(jià)流量費(fèi)的産生大開了方便之門。有的手機(jī)開啟數(shù)據(jù)漫遊業(yè)務(wù)後，會(huì)在後臺(tái)産生同步郵件、GPS星圖更新等各種流量，在“天價(jià)微博”、“天價(jià)QQ”事件發(fā)生後，出於尊重和保障用戶知情權(quán)的考慮，電信運(yùn)營(yíng)商大多針對(duì)國(guó)際漫遊客戶推出了免費(fèi)流量提醒服務(wù)。

　　其實(shí)，對(duì)按流量計(jì)費(fèi)這種欠缺透明度的計(jì)費(fèi)方式，實(shí)務(wù)界曾有過突破之舉。早在2009年3月，中國(guó)電信曾推出按時(shí)長(zhǎng)計(jì)費(fèi)的方式，此舉深得時(shí)任工業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊培芳的推崇。她認(rèn)為簡(jiǎn)單透明的計(jì)費(fèi)應(yīng)該成為運(yùn)營(yíng)商制定資費(fèi)的基本原則。

　　不過，這種被業(yè)界稱為具有劃時(shí)代意義的計(jì)費(fèi)模式，在運(yùn)作不到半年的時(shí)間裏，便因?yàn)槭找嫖⒈　⒂脩羰褂昧?xí)慣等因素而取消。

　　也有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“流量”可以衡量出消費(fèi)者佔(zhàn)用網(wǎng)路資源的多少，按此計(jì)費(fèi)更符合市場(chǎng)原則。其實(shí)對(duì)消費(fèi)者而言，也認(rèn)可“佔(zhàn)用資源多，付費(fèi)也多”的樸素道理，只是這種計(jì)費(fèi)方式應(yīng)該更為透明合理，且服務(wù)應(yīng)該更具人性化。否則，模糊、複雜的計(jì)費(fèi)方式會(huì)讓消費(fèi)者心有疑慮、提心吊膽，甚至棄之遠(yuǎn)去。

　　為了避免天價(jià)流量費(fèi)的出現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商除了反思自己的“流量預(yù)警提示機(jī)制”是否成熟，還應(yīng)該給消費(fèi)者一個(gè)清晰明瞭的帳單，切實(shí)尊重和保障消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)，真真正正讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，增強(qiáng)使用3G、乃至4G網(wǎng)路的信心。

　　中國(guó)移動(dòng)4G涉嫌虛假宣傳

　　今年2月底，中央電視臺(tái)報(bào)道，中移動(dòng)4G廣告重點(diǎn)宣傳的“4G網(wǎng)速可達(dá)每秒100兆”中，並沒有明確指出上網(wǎng)速度的“兆”同包月的“兆”有什麼區(qū)別。其客服人員亦未告知兩者的差異，且稱一部600兆的電影在理想狀態(tài)下可以6秒下載完畢。

　　相關(guān)專家解釋，中國(guó)移動(dòng)宣稱的理論下行速率100Mbps，意思是指理論上一秒鐘可以承載下行數(shù)據(jù)100兆比特(bit)，而平時(shí)説的下載一部600兆的電影，是指該電影的容量是600兆字節(jié)(Byte)。兩者的換算關(guān)係是，1字節(jié)=8比特。依此計(jì)算，下載一部600兆字節(jié)的電影，相當(dāng)於4800比特，在4G網(wǎng)速下，所需時(shí)間為48秒，而不是6秒。

　　中國(guó)移動(dòng)相關(guān)人士回復(fù)法治週末記者稱：“公司在推出4G服務(wù)前，對(duì)全國(guó)近5萬名熱線服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了全面培訓(xùn)，但還是暴露出了個(gè)別員工答覆客戶諮詢不夠準(zhǔn)確等問題。”

　　【點(diǎn)評(píng)】“新消法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要誠(chéng)實(shí)信用，恪守誠(chéng)信原則，要尊重消費(fèi)者，對(duì)宣傳要真實(shí)準(zhǔn)確。”