進入2013年以來，有關(guān)4G發(fā)牌的各種傳言不絕於耳，其中僅發(fā)牌時間的説法就不下數(shù)十個版本，三大運營商在4G制式的選擇上除了中國移動將會“鐵定”上TD-LTE之外也留下了眾多的猜想空間。然而近日微博上一則“今年九月份，三大電信運營商全部發(fā)TD-LTE牌照”的消息則實在讓人跌破眼鏡，對此説法，無論是工信部還是三大運營商都未作出任何回應。但據(jù)記者從運營商內(nèi)部獲得的消息，此種方案的確有被提出討論過，業(yè)內(nèi)知名的通信行業(yè)專家中國電子科技集團公司第七研究所教授高級工程師李進良、南開大學資訊學院教授丁守謙以及科技部戰(zhàn)略研究院研究員金履忠等人還曾聯(lián)名發(fā)表公開信，呼籲4G儘早發(fā)牌的同時建議全國三個運營商只發(fā)放TD-LTE一種牌照，在4G發(fā)展上實現(xiàn)TD“一統(tǒng)華夏”，這種想法是否具有可行性呢？

　　4G該不該發(fā)牌？中國其實已經(jīng)落後

　　探討4G制式的選擇之前，4G牌照該不該發(fā)放是個先決問題，在這個方面，今年全國兩會之後，業(yè)內(nèi)的意見似乎正在趨同。一方面作為行業(yè)管理部門，工信部對於4G牌照發(fā)放的問題不再採取避而不談的態(tài)度，工信部部長苗圩更是在多個公開場合對4G發(fā)牌表示出了支援態(tài)度，甚至稱今年內(nèi)就有可能發(fā)放牌照，這才使得業(yè)內(nèi)有關(guān)4G制式選擇的爭論成為了新焦點。

　　事實上，中國的4G發(fā)展也的確已經(jīng)落後全球水準。2009年12月，全球首個4G商用網(wǎng)路由運營商TeliaSonera在瑞典的斯德哥爾摩和挪威奧斯陸推出，而同年我國3G發(fā)牌才剛剛開始。時至今日，在美國、日本、韓國的通信行業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)，4G已經(jīng)開始普及，以美國為例，其19家運營商中13家已經(jīng)獲得4G牌照並推出了4G商用網(wǎng)路，在韓國，LGU、SKT、KT和SK等四家運營商的4G用戶總數(shù)已經(jīng)超過了2000萬，相當於韓國人口總數(shù)的40%……市場研究機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全球已經(jīng)有49個國家和地區(qū)的100多家運營商部署了4G商用網(wǎng)路，2013年底之前還將有超過130家運營商開啟4G商用網(wǎng)路。

　　“以現(xiàn)在的情況來看，中國在4G的發(fā)展問題上已經(jīng)再次落在了全球的後面，所以説4G應不應該發(fā)牌並非什麼需要深入探討的問題。”諮詢機構(gòu)Reational AB的分析師張星表示，和3G網(wǎng)路不同，4G網(wǎng)路本身不支援語音服務，是純數(shù)據(jù)網(wǎng)路，因此其發(fā)展過程中並不對現(xiàn)有的3G網(wǎng)路起到直接替代作用，“反而主要是起到滿足中高端客戶的高速無線數(shù)據(jù)服務需求的補充作用，運營商完全可以分期、分步驟、分區(qū)域的建設，所以發(fā)牌並不代表著馬上就會有天量的重復投資。”張星稱。

　　對此説法，運營商人士在接受記者採訪時也表示了支援，中國電信董事長王曉初也曾公開表示，即使獲得4G牌照，最初也只會在重點城市進行重點覆蓋，更多的普遍服務仍然會依靠現(xiàn)有3G網(wǎng)路承載。

　　該選何種制式？運營商各有打算

　　在3G發(fā)展上的滯後，曾給國內(nèi)的電信運營商造成了不少被動，因此在4G發(fā)牌的時間選擇上，三大運營商不約而同地認為宜早不宜遲。在今年兩會期間，中國移動董事長奚國華再度呼籲儘快發(fā)放4G牌照，並一如既往地建議政府給我國自主智慧財産權(quán)的4G技術(shù)標準TD-LTE更多的政策支援，難得的是，此前對於4G發(fā)牌不緊不慢的中國聯(lián)通、中國電信也居然公開對奚國華提出的“應當儘早發(fā)放4G牌照”的説法給予了隔空支援，只不過在牌照制式的選擇上，他們則有著自己的小算盤。

　　對於中國移動來説，TD-LTE當然是不二的選擇，奚國華早已表示，今年底，中國移動要實現(xiàn)全國建設TD-LTE基站20萬個的目標。不僅如此，從今年2月底開始，中國移動還在廣州、深圳、杭州等多個城市展開了規(guī)模浩大的TD-LTE用戶體驗活動，雖然還不能算是試商用，但在4G發(fā)展上想要“快人一步”的願望已經(jīng)相當明顯。

　　中國電信方面的態(tài)度則要模棱兩可得多，由於其現(xiàn)有的CDMA 1X/EVDO網(wǎng)路在4G升級方面已經(jīng)沒有平滑方案，在4G制式的選擇上其只有傾向沒有堅決。對此，王曉初的公開表態(tài)是希望獲得FDD LTE牌照，但是如果獲頒的是TD-LTE牌照的話，電信也並不介意和移動共建TD-LTE網(wǎng)路。據(jù)廣東電信內(nèi)部人士高速記者，其實目前中國電信在廣東等地同時在進行著TD-LTE和FDD LTE小範圍測試，已經(jīng)用實際行動做好了兩手準備，“希望FDD LTE，是因為網(wǎng)路設備、終端都非常成熟，投資成本會比較小，市場推廣也會比較快。”該電信人士告訴記者。

　　基於同樣的理由，聯(lián)通則堅決地瞄準了FDD LTE，中國聯(lián)通董事長常小兵，採用FDD LTE制式將能夠更好地利用聯(lián)通現(xiàn)有的WCDMA網(wǎng)路的技術(shù)資源。

　　應不應大一統(tǒng)？業(yè)界分歧仍不小

　　雖然在制式的選擇上，三大運營商有著各自的盤算。但是4G牌照發(fā)放的權(quán)力最終還是把握在工信部以及國資委手中，一天沒有塵埃落定，一天就變數(shù)仍存。而對於近日風行的4G發(fā)牌將只有TD-LTE一種制式，張星表示，“並不是完全沒有這個可能，這也是變數(shù)之一，起碼工信部可以選擇先發(fā)放TD-LTE牌照，並且明示三大運營商誰支援TD-LTE就可以先行展開4G建網(wǎng)和商用，選擇其他制式的則需要等待。這樣一來，已經(jīng)投資巨大的中國移動肯定會要，沒有平滑升級希望的中國電信未必也不會心動。”

　　但業(yè)內(nèi)不少專家則認為，其實完全沒必要再給運營商選擇的權(quán)力，“全國三個運營商都只發(fā)放TD-LTE一種牌照，這是最佳的決策，也就是上上策。”李進良、丁守謙、金履忠等就這麼認為。對此，丁守謙表示，3G時代由於種種原因中國運營商未能形成合力，4G時代則有很好的“統(tǒng)一”條件，而且從協(xié)同學角度看，三個運營商共建TD-LTE也是“最節(jié)約最沒有浪費的方法”。李進良則表示， 如果三個運營商都發(fā)TDD-LTE牌照，將會形成龐大合力，推動TD-LTE産業(yè)鏈加快成長，推動TD-LTE標準加快開拓國際市場，成為真正有市場地位的國際標準，從而實現(xiàn)中國由電信大國變成電信強國的“中國夢”。

　　當然，反對的聲音也同樣存在。記者從聯(lián)通內(nèi)部人士處獲得的資訊，在傳言出現(xiàn)後他們的心裏一度頗為忐忑，因為如果強制中國聯(lián)通建設發(fā)展TD-LTE網(wǎng)路的話，那麼意味著其在3G時代通過WCDMA網(wǎng)路技術(shù)成熟、終端豐富等特色形成的差異化優(yōu)勢將會喪失殆盡。“同樣的網(wǎng)路制式，同樣的終端設備，如果拼資費補貼力度、拼市場行銷力度，我們怎麼和移動拼，好不容易在3G時代形成的均衡發(fā)展局面很快就又會變成一家獨大了。”該人士提出了這樣的擔心，而且他表示，其實聯(lián)通目前的WCDMA網(wǎng)路還有足夠的技術(shù)成長空間，目前珠三角的廣州、深圳等城市已經(jīng)提速到了42Mbps的速率，“這個速度已經(jīng)和TD-LTE現(xiàn)階段的50Mbps沒什麼差距，而且明年我們還能提速到84Mbps，和100Mbps的4G標準速率也沒有太大的差距，上TD-LTE實在沒有太大的必要。”

　　對此問題，戰(zhàn)國策首席分析師楊群也表示，“中國移動力推TD-LTE是因為要彌補其TD-SCDMA網(wǎng)路和終端的種種不足，聯(lián)通、電信在3G發(fā)展上暫時沒有這種困擾，而且正在進入3G投資回報期，卻要另起爐灶和移動一起玩TD-LTE，這未免也有些過於冒險了。”

　　（記者 程鵬）

　　標簽：中國發(fā)牌運營商牌照制式

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