價(jià)格不斷上漲上網(wǎng)速度變慢維權(quán)實(shí)在不易
手機(jī)無(wú)限流量卡限速風(fēng)波調(diào)查
電信技術(shù)不斷升級(jí),在帶來(lái)便捷的同時(shí)也引發(fā)了老用戶權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的爭(zhēng)議——隨著3G時(shí)代的到來(lái),中國(guó)移動(dòng)對(duì)其在2006年2月1日前推出的無(wú)限流量卡進(jìn)行了限速。無(wú)限卡手機(jī)用戶發(fā)現(xiàn),限速之後上網(wǎng)速度變得很慢,非常影響正常使用。由此,各地出現(xiàn)了關(guān)於無(wú)限流量卡的維權(quán)訴訟。對(duì)此,《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了深入調(diào)查採(cǎi)訪。
在手機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)上,無(wú)限流量卡的使用人數(shù)十分可觀。然而,隨著手機(jī)3G時(shí)代的到來(lái),全國(guó)許多地方的無(wú)限流量卡都不同程度地陷入了限速風(fēng)波。至今,爭(zhēng)論還在繼續(xù)。
移動(dòng)公司限速無(wú)限流量卡
今日天氣清爽,本是極好的日子。若能談?wù)勄椋纯凑鐙謧鳎闶窃俸貌贿^(guò)了。
卻偏偏大哥惱人的一通電話北神限速了,負(fù)了個(gè)大好青年節(jié)。
……
這是北京移動(dòng)限速風(fēng)波出現(xiàn)後,網(wǎng)友模倣流行的“甄嬛體”所寫(xiě)的文章。
GPRS無(wú)限流量手機(jī)卡,是由中國(guó)行動(dòng)通訊集團(tuán)公司在2006年2月1日前發(fā)行的手機(jī)卡。“當(dāng)年中國(guó)移動(dòng)並不看好GPRS業(yè)務(wù)。那時(shí)候用手機(jī)上網(wǎng)的人還不多,加上手機(jī)上網(wǎng)速度慢,要不了多少流量,移動(dòng)公司為發(fā)展用戶就開(kāi)通了無(wú)限流量套餐。”無(wú)限流量卡用戶許先生説。他創(chuàng)辦了眾頂網(wǎng)無(wú)限流量卡論壇,專(zhuān)門(mén)用來(lái)讓無(wú)限流量卡用戶交流。
由於各地的移動(dòng)公司都推出了神州行無(wú)限流量卡,這類(lèi)卡分別被戲稱(chēng)為“北神卡”(北京移動(dòng))、“南神卡”(南京移動(dòng))、“深神卡”(廣東移動(dòng))等。
“隨著2G網(wǎng)路升級(jí)到3G網(wǎng)路,速度快起來(lái)了,無(wú)限流量卡解決了上網(wǎng)流量不夠用的煩惱,無(wú)限卡價(jià)格也就不斷上漲。”許先生説,當(dāng)年的中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙在3G網(wǎng)路來(lái)臨時(shí)宣佈,2G用戶可以不換卡、不換號(hào)、不登記,輕鬆進(jìn)入3G網(wǎng)路時(shí)代。由於無(wú)限流量卡也是2G正規(guī)移動(dòng)用戶,自然,無(wú)限流量卡也可以無(wú)限制地體驗(yàn)3G網(wǎng)路的速度。
但是,在手機(jī)全面進(jìn)入3G時(shí)代之後,“許多地方的無(wú)限流量卡都被移動(dòng)公司限速了。限速之後上網(wǎng)速度會(huì)變得很慢,非常影響正常使用。這是移動(dòng)公司採(cǎi)取的一種策略,逼這些用戶放棄使用無(wú)限流量卡。”許先生説。
各地移動(dòng)公司對(duì)於無(wú)限流量卡的限速,影響最大的,當(dāng)屬北京移動(dòng)在2012年5月發(fā)佈的公告。
許多無(wú)限流量卡的用戶都存有這份公告的原文,其內(nèi)容為:“尊敬的客戶:您好!隨著通信技術(shù)水準(zhǔn)的不斷提高,為向客戶提供更高品質(zhì)的服務(wù),神州行標(biāo)準(zhǔn)卡客戶的15元不限量CMWAP上網(wǎng)套餐,全球通、動(dòng)感地帶客戶的MO套餐20元檔已于2006年6月停止辦理。為維護(hù)客戶權(quán)益,正在使用該套餐的客戶仍可按照2005年7月業(yè)務(wù)開(kāi)始提供時(shí)的服務(wù)水準(zhǔn)繼續(xù)使用該套餐。如果客戶希望享受更高品質(zhì)的上網(wǎng)服務(wù),也可選擇10元70M套餐或G3上網(wǎng)卡等其他移動(dòng)産品,更多優(yōu)惠套餐可登錄我公司門(mén)戶網(wǎng)站www.bj.10086.cn查詢(xún)。感謝您的支援。”
“當(dāng)年的那種速度放到現(xiàn)在,實(shí)在太慢了。”許先生説。
“全砸手裏了。”王先生對(duì)記者説,他手頭有四五張北神卡,都是他花了一千多元從其他人手裏買(mǎi)過(guò)來(lái)的,他一度預(yù)期能以接近兩千元的價(jià)格賣(mài)出去。自從北神卡限速開(kāi)始之後,連保本都困難了。
“我個(gè)人覺(jué)得北神卡的用戶應(yīng)該是最多的,沒(méi)有十幾萬(wàn)人也有幾萬(wàn)人在用,所以北神卡的限速影響面也最大。”王先生説,“全國(guó)各地的移動(dòng)公司都推出過(guò)無(wú)限流量卡,用戶數(shù)量加在一起非常可觀”。
深神卡維權(quán)的“甜蜜往事”
記者在即時(shí)通訊軟體騰訊QQ上,發(fā)現(xiàn)了北神卡用戶為了維權(quán)而建立的聊天“群”,名稱(chēng)為“北神維權(quán)勇士”,目前已經(jīng)有1366人加入該“群”。
“最早被限速的應(yīng)該是深神卡,但現(xiàn)在深神卡卻是市面上價(jià)格最高的,使用穩(wěn)定不限速,雙接入點(diǎn)不扣錢(qián)。”許先生説,深神卡這麼好用原因很簡(jiǎn)單,“當(dāng)年維權(quán)成功了”。
“所有的深神卡用戶都應(yīng)該感謝一個(gè)人,他就是陳書(shū)偉。”許先生説。
陳書(shū)偉曾在深圳打工,許多人視其為電信維權(quán)的頭號(hào)“猛士”。他發(fā)起了在深圳華強(qiáng)北移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳的維權(quán)行動(dòng),並獲得了成功。
“那次維權(quán)是最成功的,我們這裡的無(wú)限流量卡什麼都沒(méi)有變,後來(lái)好多地方也跟著發(fā)起了類(lèi)似的維權(quán)行動(dòng)。我們當(dāng)時(shí)維權(quán)時(shí)收集的資料和證據(jù)很全,包括移動(dòng)公司當(dāng)年在發(fā)卡時(shí)的海報(bào)之類(lèi)的。”陳書(shū)偉在電話裏告訴記者,“從法律的角度來(lái)説,移動(dòng)公司確實(shí)有不對(duì)的地方”。
“由於各地的維權(quán)行動(dòng)越來(lái)越多,現(xiàn)在對(duì)於無(wú)限流量卡,移動(dòng)公司基本上不會(huì)使用‘終止合同’這樣的字眼,原來(lái)動(dòng)不動(dòng)就是‘終止合同’。所以移動(dòng)公司換了名堂,就是限速。這樣一來(lái)用戶就有苦説不出了,因?yàn)橄逈](méi)限速很難測(cè)出來(lái),只有使用者自己才最清楚。”陳書(shū)偉説。
在陳書(shū)偉發(fā)起的維權(quán)行動(dòng)成功之後,用戶和移動(dòng)公司在消協(xié)那裏有一個(gè)協(xié)議,內(nèi)容大致是:移動(dòng)公司應(yīng)該在保證原來(lái)資費(fèi)的同時(shí)也保證服務(wù)水準(zhǔn)不下降。
“即使打官司也沒(méi)辦法了”
用陳書(shū)偉的話來(lái)説,“限速”和“終止合同”之間最大的區(qū)別就在於,法律上的性質(zhì)有所變化。“即便用戶要打官司,那也沒(méi)什麼辦法了,限速的證據(jù)很難提供。”
就在北京移動(dòng)去年5月發(fā)佈限速公告之後,就有用戶提起了訴訟,並於同年下發(fā)判決結(jié)果。
這份由無(wú)限流量卡用戶向記者提供的北京某區(qū)法院下發(fā)的民事判決書(shū)中,原告訴稱(chēng),2006年5月1日,原告將其所有的神州行標(biāo)準(zhǔn)卡經(jīng)典版(手機(jī)號(hào)135××××××××)開(kāi)通神州行GPRS15元套餐,資費(fèi)15/月,無(wú)上網(wǎng)流量限制。被告推出3G業(yè)務(wù)後,承諾用戶“不換卡、不換號(hào)、不登記”即可享受3G服務(wù),原告也實(shí)際享受了較高速度上網(wǎng)服務(wù),但自2012年5月1日起,原告涉案手機(jī)號(hào)碼出現(xiàn)上網(wǎng)速度緩慢問(wèn)題。2012年3月12日,被告發(fā)佈公告告知神州行經(jīng)典版標(biāo)準(zhǔn)卡客戶自2012年4月起部分套餐月費(fèi)扣費(fèi)方式將進(jìn)行調(diào)整,月套餐費(fèi)平均分?jǐn)偟矫刻爝M(jìn)行扣費(fèi)。同年5月2日,被告發(fā)佈公告稱(chēng)針對(duì)神州行GPRS15元套餐只能按2005年7月業(yè)務(wù)水準(zhǔn)向原告提供服務(wù)。原告認(rèn)為,被告于2012年3月12日發(fā)佈的公告使原告多支出服務(wù)費(fèi),2012年5月2日發(fā)佈的公告違反了在先承諾,均屬違約,故起訴要求撤銷(xiāo)被告于2012年3月12日發(fā)佈的公告並恢復(fù)之前的扣費(fèi)方式;撤銷(xiāo)被告于2012年5月2日發(fā)佈的公告並要求被告將原告涉案神州行卡網(wǎng)路下載速度恢復(fù)到100kb/秒以上,且向原告書(shū)面賠禮道歉。
對(duì)此,被告中國(guó)移動(dòng)北京公司辯稱(chēng):認(rèn)可雙方的電信服務(wù)合同關(guān)係,涉案手機(jī)號(hào)碼類(lèi)型、上網(wǎng)套餐開(kāi)通時(shí)間、內(nèi)容、月服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及2012年3月12日、2012年5月2日發(fā)佈公告內(nèi)容均為真實(shí)。被告認(rèn)為,被告在2005年7月提供GPRS上網(wǎng)服務(wù)水準(zhǔn)與現(xiàn)在基本持平,且雙方訂立合同時(shí)被告即按2005年7月水準(zhǔn)向原告提供GPRS上網(wǎng)服務(wù),現(xiàn)被告公告中稱(chēng)恢復(fù)至2005年7月水準(zhǔn)並不違約,且原告于2012年3月12日發(fā)佈的公告只是改變了月扣費(fèi)方式,並未增加原告支付服務(wù)費(fèi)的數(shù)額,故不同意原告的訴訟請(qǐng)求。
法院認(rèn)為:原、被告?zhèn)S電信服務(wù)合同關(guān)係,應(yīng)貫徹意思自治原則。被告在其官方網(wǎng)站發(fā)佈公告屬作出單方變更合同的意思表示,原告對(duì)該意思表示有異議可不予接受,但其要求撤銷(xiāo)該意思表示的訴訟請(qǐng)求不屬於人民法院受理範(fàn)圍,故原告要求分別撤銷(xiāo)被告于2012年3月12日及2012年5月2日發(fā)佈公告的起訴不成立,應(yīng)依法駁回。關(guān)於原告訴稱(chēng)自2012年5月1日起涉案手機(jī)上網(wǎng)速度緩慢,並要求被告恢復(fù)網(wǎng)路下載速度的訴訟請(qǐng)求,因網(wǎng)路下載速度與網(wǎng)路環(huán)境、下載終端、下載內(nèi)容等因素存在複雜的關(guān)聯(lián)性,且GPRS詳單顯示“上行流量”、“下行流量”,原告無(wú)法對(duì)此提供科學(xué)的速度計(jì)算公式,亦無(wú)法對(duì)涉案手機(jī)號(hào)碼現(xiàn)在網(wǎng)路下載速度提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。故原告關(guān)於2012年5月1日後涉案手機(jī)號(hào)碼下載速度緩慢的訴稱(chēng)理由,證據(jù)不足。原告要求被告恢復(fù)下載速度等訴訟請(qǐng)求依據(jù)不足,本院不予支援。根據(jù)被告2012年3月12日發(fā)佈的公告,可認(rèn)定被告對(duì)客戶部分套餐月費(fèi)扣費(fèi)時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整,但未調(diào)整每月應(yīng)扣費(fèi)套餐金額,且如果客戶在該月時(shí)間段停機(jī),月底仍需補(bǔ)扣該月應(yīng)扣費(fèi)用。原告雖訴稱(chēng)該公告增加了月服務(wù)費(fèi)數(shù)額,但未能舉證加以證明,故對(duì)其要求恢復(fù)原扣費(fèi)方式的訴訟請(qǐng)求證據(jù)不足,本院不予支援。
當(dāng)“饅頭從二兩變成一斤”
對(duì)於無(wú)限流量卡所引發(fā)的爭(zhēng)議,記者又致電了中國(guó)移動(dòng)的客服人員。
客服人員告訴記者:“不限流量的套餐是移動(dòng)公司在很早以前推出的産品,從2006年開(kāi)始已經(jīng)停止再發(fā)展了。但是為了維護(hù)客戶的權(quán)益,移動(dòng)公司對(duì)於正在使用該套餐的客戶的服務(wù)一直沒(méi)有停止。但是和現(xiàn)在的網(wǎng)速相比,過(guò)去的那種套餐肯定要慢一些,這並不能説是限速了。”
“限速之爭(zhēng)並不新鮮。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)仲裁委員會(huì)網(wǎng)上爭(zhēng)議解仲裁員、中國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會(huì)網(wǎng)際網(wǎng)路政策與資源工作委員會(huì)學(xué)術(shù)專(zhuān)家胡鋼律師告訴記者,電信技術(shù)發(fā)展的每一個(gè)階段都産生過(guò)類(lèi)似的爭(zhēng)議。
“就像當(dāng)年手機(jī)從模擬時(shí)代(大哥大)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代,還有小靈通退出市場(chǎng)的時(shí)候,都引發(fā)過(guò)類(lèi)似的事件。就是過(guò)去的用戶隨著技術(shù)的升級(jí),其權(quán)益應(yīng)該如何保護(hù)的問(wèn)題。”胡鋼説,從移動(dòng)公司的立場(chǎng)來(lái)説,也確實(shí)有其考慮。“過(guò)去的網(wǎng)速慢,即便不限流量,一個(gè)月也走不了多少流量,3G時(shí)代就不一樣了。就好比去食堂買(mǎi)飯,原來(lái)雙方約定好的一個(gè)月給一定的錢(qián),每天拿兩個(gè)饅頭,過(guò)去的饅頭可能是二兩的,現(xiàn)在變成一斤了,賣(mài)饅頭的自然就不同意了。”
“實(shí)踐已經(jīng)證明,過(guò)去的每一次爭(zhēng)議都得到了比較好的解決,相信這次也會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果。最後的解決途徑按照通常的預(yù)計(jì)應(yīng)該是雙方經(jīng)過(guò)反覆協(xié)商,各自退讓一步。”胡鋼説,“但移動(dòng)公司作為運(yùn)營(yíng)商,在市場(chǎng)上處?kù)断鄬?duì)壟斷的地位,消費(fèi)者儘管人數(shù)多,仍然是弱勢(shì)群體。因此,在爭(zhēng)議不斷發(fā)展的過(guò)程中,移動(dòng)公司應(yīng)該更多地反躬自省,如何更好地保護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益”。(記者 杜曉)
[責(zé)任編輯: 雍紫薇]
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