近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在海南博鰲會見兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長一行時表示，兩岸進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，有利於為臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更好的條件。在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化發(fā)展的新形勢下，兩岸經(jīng)濟(jì)融合日益成為後ECFA時期兩岸經(jīng)濟(jì)合作的必由之路。當(dāng)前，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合正面臨前所未有的新契機(jī)，但面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。

　　面臨前所未有契機(jī)

　　首先，兩岸關(guān)係和平發(fā)展勢頭不斷增進(jìn)為兩岸經(jīng)濟(jì)融合提供了有利的外部環(huán)境。馬英九2012年成功連任，“九二共識”順利通過島內(nèi)民意的考驗(yàn)，兩岸關(guān)係和平發(fā)展大局得以鞏固與發(fā)展。在第二任任期內(nèi)，繼續(xù)加快兩岸ECFA後續(xù)談判、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作已成為馬英九當(dāng)局施政的主要任務(wù)。與此同時，大陸“十八大”報告中明確提出“鞏固和深化兩岸關(guān)係和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件”、“深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，厚植共同利益”等對臺方針政策，意味著大陸新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對臺方針政策將保持連續(xù)性與穩(wěn)定性，這將為兩岸經(jīng)濟(jì)融合營造良好的環(huán)境。

　　其次，兩岸經(jīng)濟(jì)合作日益深化，為經(jīng)濟(jì)融合奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。馬英九上臺後，兩岸關(guān)係邁入和平發(fā)展的新軌道。兩岸兩會在堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的共同基礎(chǔ)上重啟會談，迄今已先後完成簽訂21項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，達(dá)成多項(xiàng)共識，有力促進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係正常化、制度化與機(jī)制化。

　　兩岸全面實(shí)現(xiàn)“大三通”，並在2010年6月簽訂了具有重要里程碑意義的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作搭建了制度化與機(jī)制化的合作平臺。ECFA主要包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原産地規(guī)則、早期收穫計(jì)劃等內(nèi)容，是充分體現(xiàn)兩岸特色、推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面深入合作的制度安排。自2011年1月1日起兩岸全面實(shí)施早收清單，並啟動貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障及爭端解決等後續(xù)四項(xiàng)協(xié)議的談判。

　　2012年8月，兩岸簽訂“貨幣清算合作備忘錄”和“投資保障與促進(jìn)協(xié)議”。2013年兩岸又簽訂服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，為兩岸深化服務(wù)業(yè)合作提供了重要平臺，有助於加快兩岸服務(wù)業(yè)融合，共同提升兩岸服務(wù)業(yè)的國際競爭力，為兩岸最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化奠定基礎(chǔ)。若兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議生效實(shí)施及兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議簽署生效，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係將邁上新的臺階，兩岸經(jīng)濟(jì)融合也將加速推進(jìn)。

　　再次，大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展前景將為兩岸經(jīng)濟(jì)融合提供堅(jiān)實(shí)保障。推動兩岸經(jīng)濟(jì)融合的關(guān)鍵在於大陸，大陸未來經(jīng)濟(jì)前景直接影響到兩岸經(jīng)濟(jì)融合的廣度與深度。經(jīng)過30多年的發(fā)展，大陸已躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，併發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。

　　未來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、資訊化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動下，大陸經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家就提出，大陸經(jīng)濟(jì)還有維持20年平均增速超過8%的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊鐣茖W(xué)院2011年預(yù)測，中國GDP將可在2015年達(dá)到美國經(jīng)濟(jì)80%左右的規(guī)模，2020年將超過美國成為全球最大經(jīng)濟(jì)體。

　　與此同時，大陸經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為未來大陸經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。十八大報告勾畫了2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，提出包括“2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生産總值和城鄉(xiāng)居民每人平均收入比2010年翻一番”、“工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，資訊化水準(zhǔn)大幅提升”等具體目標(biāo)。可預(yù)計(jì)的是，大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快將為臺灣經(jīng)濟(jì)帶來更多契機(jī)，也將為兩岸經(jīng)濟(jì)融合提供更多有利保障。

　　諸多挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻

　　儘管兩岸經(jīng)濟(jì)融合面臨諸多新機(jī)遇，但不容忽視的是，由於諸多深層次因素制約，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合將是一條充滿挑戰(zhàn)之路。首先，馬英九當(dāng)局為避免所謂經(jīng)濟(jì)過度依賴大陸，提出“分散市場”等目標(biāo)，並加緊對外商簽自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)的步伐，使兩岸經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程客觀上面臨著臺灣貿(mào)易與投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)的衝擊。

　　其次，島內(nèi)綠營對兩岸經(jīng)濟(jì)融合抱持否定、杯葛的態(tài)度，擔(dān)憂兩岸經(jīng)濟(jì)融合會導(dǎo)致臺灣的經(jīng)濟(jì)“被鎖進(jìn)大陸”和所謂的“主權(quán)”會被大陸“吃掉”。

　　再次，島內(nèi)支援兩岸經(jīng)濟(jì)融合的民意基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。雖然臺灣大多數(shù)民眾認(rèn)可與支援加快兩岸經(jīng)濟(jì)合作，但對大陸往往抱持“既期待又害怕”的複雜心態(tài)，一方面將大陸視為“生意夥伴”，期待分享大陸快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面又擔(dān)憂臺灣的“主體性”受到影響，因而對大陸存有不小的疑慮。

　　近日，島內(nèi)爆發(fā)以反對兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議為主軸的所謂“太陽花學(xué)運(yùn)”充分顯示，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係的日益密切及兩岸經(jīng)濟(jì)合作步入“深水區(qū)”，島內(nèi)部分民眾對兩岸經(jīng)濟(jì)合作態(tài)度開始發(fā)生微妙變化，對未來兩岸經(jīng)濟(jì)融合抵觸心態(tài)較為嚴(yán)重。

　　儘管兩岸經(jīng)濟(jì)融合面臨一些挑戰(zhàn)，但無論如何，兩岸經(jīng)濟(jì)融合是未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係深化發(fā)展的必然趨勢，這是不以個人或政黨意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。兩岸應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)融合大勢，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，為兩岸關(guān)係和平發(fā)展奠定更為紮實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動力。

　　(王敏/中國社科院臺灣研究所助理研究員)