3月18日晚，臺灣約200余名學(xué)生與民眾在臺灣“立法院”大樓前抗議“海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”（以下簡稱“服貿(mào)協(xié)議”）及審查程式。21點，抗議民眾突破警力封鎖，衝入“立法院”大樓，佔據(jù)會場，並宣讀“3·18青年佔領(lǐng)‘立法院’，反對黑箱服貿(mào)行動宣言”，宣佈要佔領(lǐng)“立法院”63小時。事實上，這場臺灣史上首次抗議團體佔領(lǐng)“立法院”、使“立法院”正在進行的相關(guān)議程陷入癱瘓的活動持續(xù)時間遠遠超出63小時，並演化成島內(nèi)有些媒體所稱的“太陽花學(xué)運”。

　　這次抗議團體佔領(lǐng)“立法院”的事件實質(zhì)上是臺灣政治、經(jīng)濟與社會矛盾的共同爆發(fā)，導(dǎo)火索是服貿(mào)協(xié)議的審查，但深層次卻是藍綠鬥爭、政黨內(nèi)鬥與不同群體利益紛爭的綜合作用的結(jié)果。

　　一是藍綠之爭。這是島內(nèi)朝野兩大政黨之間在年底“7合1”選舉前的政治鬥爭。作為“執(zhí)政黨”的國民黨對島內(nèi)立法機構(gòu)儘快審查通過服貿(mào)協(xié)議持支援態(tài)度，但“在野黨”民進黨卻極力阻撓有著深化兩岸經(jīng)濟合作效果的服貿(mào)協(xié)議的生效。2013年6月兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議後，民進黨主席蘇貞昌一方面拒絕與國民黨主席馬英九公開辯論服貿(mào)協(xié)議對臺灣經(jīng)濟的利弊，另一方面公開表示，兩岸服貿(mào)協(xié)議是“黑箱作業(yè)”，許多開放項目“嚴重傷害人民生計、威脅‘國家’安全”，必須“逐條、逐項嚴格審查”。但對於臺灣與紐西蘭、新加坡簽署的經(jīng)濟協(xié)議（雖然島內(nèi)沒有多少人知道協(xié)議內(nèi)容，卻沒人質(zhì)疑其“黑箱作業(yè)”），民進黨在“立法院”審查時都給予“全力支援”。而後，民進黨不僅借辦8場服貿(mào)協(xié)議公聽會將該協(xié)議審查時間拖延了近半年，“黨鞭”（“立法院”黨團總召集人）柯建銘甚至在“立法院”審查服貿(mào)協(xié)議前放話：服貿(mào)協(xié)議在“立法院”通過概率“幾乎為零”。

　　國民黨為推動服貿(mào)協(xié)議儘快通過，避開民進黨的糾纏，援用“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)係條例”第5條規(guī)定，恢復(fù)將此協(xié)議定性為行政機關(guān)“行政命令”行為，不涉及法律修正，直接送請“立法院”備查，不需逐條審議。此舉一齣，蘇貞昌次（18）日立即表示，民進黨將發(fā)動“包圍立法院”。當晚，在民進黨籍“立委”參與下（警察一般不得對“立委”使用強制手段），抗議民眾打著民進黨黨旗衝入“立法院”，兩個帶頭人是與民進黨政治人物關(guān)係密切的臺灣清大研究生和臺大研究生，其中一個還有案在身。此後民進黨臺面上的政治人物紛紛到現(xiàn)場給抗議民眾打氣，並指導(dǎo)抗議學(xué)生提出４點要求：馬英九道歉、江宜樺（臺“行政院長”）下臺、撤出警察、退回服貿(mào)。民進黨企圖通過擴大衝突打擊國民黨，但在策略上並未站在佔領(lǐng)“立法院”行動的第一線。

　　二是馬王之爭。國民黨主席馬英九與“立法院長”王金平的鬥爭是國民黨的內(nèi)部鬥爭。如果沒有這個層次的矛盾，作為“立法院”多數(shù)黨的國民黨在“立法院”強行通過該協(xié)議並不難，而且即使“立法院”被民眾佔領(lǐng)，“立法院長”也可以動用警察權(quán)進行清場驅(qū)離。但由於二人心結(jié)已久，加之去年馬因王的“關(guān)説案”本想開除王的黨籍，卻沒能成功，使馬王矛盾加深，因此，當馬對“立法院”癱瘓一事提出“‘國會’事務(wù)，‘國會’處理”的意見時，王並不理會，反而發(fā)表聲明稱：“籲請主席能體察時局，傾聽民意，促成朝野共識，儘早解決爭議，讓‘立法院’恢復(fù)秩序。”將“立法院”癱瘓的責(zé)任推回給馬。

　　湊巧的是，“立法院”被佔領(lǐng)的第二天（19日），臺北地方法院宣判王金平確認國民黨黨籍存在案勝訴，也就是説，去年9月11日國民黨考紀會決議撤銷王金平黨籍的處分無效，馬沒有將王從“立法院長”的位子上拿下去，雖然王被發(fā)現(xiàn)有明顯的利用職權(quán)干預(yù)司法的行為。但這並不意味著王的“立法院長”會坐得很牢，因為在他2016年1月任期屆滿前，國民黨還可能繼續(xù)上訴，馬還可以利用黨主席的權(quán)力不給王下次不分區(qū)“立委”的提名。因此，對王而言，當然可以借服貿(mào)制馬，馬的聲望降低，甚至因服貿(mào)風(fēng)波應(yīng)對不當導(dǎo)致年底“7合1”選舉失敗進而辭去國民黨主席負責(zé)，那對王維持目前的政治地位顯然是有利的。

　　三是利益之爭。這是兩岸經(jīng)濟合作紅利在島內(nèi)不同利益群體間利益分配的鬥爭。兩岸服貿(mào)協(xié)議使臺灣服務(wù)業(yè)可以拓展13億人的大陸市場，對臺灣經(jīng)濟發(fā)展好處不言可喻。而且在服貿(mào)協(xié)議中，大陸對臺灣開放80項，包括電子商務(wù)、文創(chuàng)、海陸空運輸、金融、醫(yī)療、電信及旅行社等業(yè)別，均大於大陸在ＷＴＯ服務(wù)貿(mào)易承諾開放內(nèi)容；而臺方只對大陸開放64項，包括醫(yī)療、電信、旅行社等業(yè)別，電信業(yè)僅開放第2類，若與臺灣在ＷＴＯ所承諾的服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容開放相比，小于ＷＴＯ開放承諾；臺灣所獲利益明顯。且臺灣當局的評估表明：服貿(mào)協(xié)議不會衝擊島內(nèi)就業(yè)、不會造成陸資企業(yè)在臺壟斷、不會影響臺灣安全（服貿(mào)第８條設(shè)有緊急磋商機制，若協(xié)議對造成一方實質(zhì)負面影響，受影響的一方可要求磋商；或協(xié)議生效3年後，可提出修改或撤銷原先開放的承諾）。

　　雖然服貿(mào)協(xié)議對臺灣經(jīng)濟的好處非常明顯，但不可否認的，這些好處在臺灣內(nèi)部的利益分配是不均衡的。不同産業(yè)影響不同，競爭力較強的産業(yè)獲益大於競爭力較弱的産業(yè)；不同階層影響不同，在一些領(lǐng)域企業(yè)主獲益大於受僱員工；不同黨派影響不同，支援兩岸經(jīng)濟合作的國民黨可能有較多經(jīng)營機會；國民黨內(nèi)利益分配不均，有些受益較多，有些受益較少。在複雜的利益分配中，雖然臺灣當局制訂了對受損産業(yè)的補償計劃，但可能受損或受益不多的利益群體仍有可能反對服貿(mào)協(xié)議，尤其是近年臺灣經(jīng)濟一直不景氣，民眾對服貿(mào)生效後未來就業(yè)、薪資等問題更有不確定感，導(dǎo)致民進黨有基礎(chǔ)集結(jié)不少反對民眾投入到此次佔領(lǐng)“立法院”的運動中。當然，島內(nèi)工商界主流意見還是紛紛表達希望服貿(mào)能儘快通過並生效。

　　基於以上的複雜情況，未來發(fā)展態(tài)勢將取決於各方博弈的結(jié)果。3月21日晚，國民黨團達成三點共識：1、服貿(mào)協(xié)議已送到“院會”，不可能再拉回委員會審查；2、下周“立法院”若仍不凈空，藍委就不開會，王金平、林錫山要負全責(zé)；3、不承認民進黨陳其邁下週三、四排審服貿(mào)協(xié)議的有效性與合法性，並表達抗議。民進黨團總召柯建銘則説，民進黨底線就是逐條審查、逐條表決、不得啟動自動生效條款，必須拉回委員會審查。對於服貿(mào)協(xié)議審查是否繼續(xù)往下走程式朝野雙方顯然沒有交集，王金平在該問題上和民進黨立場一致。22日下午，臺“行政院長”江宜樺赴現(xiàn)場與抗議民眾對話，但因沒有答應(yīng)對方提出的“退回服貿(mào)”的前提條件而被請回。23日上午，馬英九召開記者會進行回應(yīng)，解釋服貿(mào)協(xié)議對臺灣經(jīng)濟的重要性。然而抗議民眾代表仍然認為馬沒有誠意，這樣短期內(nèi)還是看不到形成共識、化解僵局的方案。（本文作者朱磊，係中國社會科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任　經(jīng)濟學(xué)博士） 

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