本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡

　　減少市民的社會(huì)活動(dòng)，是客觀條件限制下成本最小的選擇，但也考慮到了市民的社會(huì)權(quán)利。一方面，可以避免對(duì)上班族造成通勤和工作上的不便，另一方面，減少一般社會(huì)活動(dòng)可以節(jié)約安保成本、環(huán)境成本，為納稅人省錢。

　　為迎接APEC會(huì)議召開，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，北京市決定在會(huì)議期間對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)限行措施，屆時(shí)自駕車出行比例將減少35%左右；此外，11月7日至11月12日共6天北京各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將調(diào)休放假。

　　就會(huì)議而言，確保APEC會(huì)議順利舉行，是東道主的應(yīng)盡職責(zé)。2014年APEC會(huì)議，是繼2001年上海舉辦後時(shí)隔13年重回中國(guó)，預(yù)計(jì)與會(huì)的各代表團(tuán)總?cè)藬?shù)將超過(guò)萬(wàn)人。除10日至11日在懷柔雁棲湖舉行領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會(huì)外，還將舉辦部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)等系列會(huì)議，許多與會(huì)者還將在北京參觀采風(fēng)。對(duì)東道主來(lái)説，提供最好的安全保障、交通出行保障、環(huán)境保障，是保證會(huì)議順利進(jìn)行的必要前提。

　　還需注意的是，2014年APEC會(huì)議，具有不同於往屆會(huì)議的重大戰(zhàn)略意義。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，APEC已從一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇，演變?yōu)閬喬貐^(qū)最高級(jí)別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和區(qū)域內(nèi)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的重要平臺(tái)。但在最近幾年，APEC遭遇到TPP和TTIP（分別是“跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)議”和“跨大西洋貿(mào)易與投資夥伴協(xié)議”）的重大挑戰(zhàn)。此次APEC會(huì)議主題確定為“共建面向未來(lái)的亞太夥伴關(guān)係”，就是為了面對(duì)從貿(mào)易規(guī)則到合作機(jī)制的新衝擊，進(jìn)一步強(qiáng)化APEC的組織功能，拓展合作空間。APEC如何保證凝聚力，如何梳理與其他新型經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)的關(guān)係，涉及中國(guó)和APEC多數(shù)成員未來(lái)的貿(mào)易環(huán)境和合作方式，涉及APEC的前途。僅憑此點(diǎn)，中國(guó)作為東道主也應(yīng)確保會(huì)議成功。

　　實(shí)際上，在重大國(guó)事活動(dòng)期間放假，不乏先例。2001年上海APEC會(huì)議期間，上海市政府即規(guī)定所有機(jī)關(guān)和學(xué)校以調(diào)休的形式放假5天，曼谷、雪梨、利馬APEC會(huì)議期間，都曾採(cǎi)取此類措施。

　　誠(chéng)然，放假調(diào)休儘管是慣例，其中也包含了公共服務(wù)支援不夠的無(wú)奈因素。2014年APEC會(huì)議把雁棲湖作為主會(huì)場(chǎng)，就是為了彰顯綠色環(huán)保的理念和治理大氣污染的決心。基於北京的地理環(huán)境和氣象條件，儘管近年來(lái)北京通過(guò)産業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)搬遷等戰(zhàn)略舉措做了大量努力，治理大氣污染仍任重道遠(yuǎn)。APEC會(huì)議期間實(shí)行單雙號(hào)限行和放假調(diào)休，北京及周邊六省份採(cǎi)取協(xié)同措施，保障空氣品質(zhì)，當(dāng)均出自大氣環(huán)境和臨時(shí)改善公共交通的考量。

　　減少市民的社會(huì)活動(dòng)，是客觀條件限制下成本最小的選擇，但也考慮到了市民的社會(huì)權(quán)利。一方面，可以避免對(duì)上班族造成通勤和工作上的不便，另一方面，減少一般社會(huì)活動(dòng)可以節(jié)約安保成本、環(huán)境成本，為納稅人省錢。這也是節(jié)儉辦會(huì)的要求。放假調(diào)休，等於多了一個(gè)計(jì)劃之外的錯(cuò)峰“黃金周”，這也可視作一種權(quán)利補(bǔ)償。許多網(wǎng)友對(duì)放假“喜大普奔”，表明這一安排所得到的認(rèn)可。

　　APEC期間的臨時(shí)措施，既是當(dāng)好東道主的需要，也發(fā)出了進(jìn)一步改善公共服務(wù)的信號(hào)。二者都需要政府與市民的共同參與。官民兩端越協(xié)調(diào)，舉辦重大國(guó)事活動(dòng)，解決公共服務(wù)難題的進(jìn)程就越順利。