一邊是數(shù)萬(wàn)人排隊(duì)等候保障房分配，另一邊卻有上千套保障房空置，這種矛盾的現(xiàn)象近日就出現(xiàn)在深圳。

　　日前，深圳市審計(jì)局審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2013年12月底，深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心管轄的公租房空置1354套，22戶(hù)家庭購(gòu)置了商品房後未按規(guī)定退出經(jīng)濟(jì)適用房，25戶(hù)公租房家庭購(gòu)置了自有房産後也未按規(guī)定退租。

　　“之所以出現(xiàn)空置，是保障房制度設(shè)計(jì)有問(wèn)題。”深圳一位對(duì)保障房研究頗多的政府內(nèi)部人士對(duì)記者表示，為了完成任務(wù)，過(guò)去5年，深圳在偏遠(yuǎn)的坪山、光明新區(qū)建了4萬(wàn)多套保障房，但因距離市區(qū)太遠(yuǎn)，很多上班族在申請(qǐng)之後又棄房。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保障房建設(shè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)增加供應(yīng)，且保障群體應(yīng)該進(jìn)一步放寬，保證資源不被浪費(fèi)，政府管理效率也有待進(jìn)一步提高。

　　上千套房源空置

　　針對(duì)深圳審計(jì)局審計(jì)出的空置房數(shù)據(jù)，深圳市住房租賃中心負(fù)責(zé)租房的工作人員卻表示不清楚，“我們沒(méi)有統(tǒng)計(jì)過(guò)空置房的數(shù)據(jù)，也沒(méi)有接到通知。”

　　上述工作人員稱(chēng)，深圳公租房只有龍悅居和深康村2批房源，共11000多套，目前已經(jīng)全部申請(qǐng)完畢，必須是深圳戶(hù)籍居民才可以申請(qǐng)，此外，屬於廉租房的梅山苑，只能是在編的公務(wù)員才能申請(qǐng)。

　　“目前沒(méi)有公租房房源，若想申請(qǐng)需要排隊(duì)，等有房源再輪候，目前首次輪候的人數(shù)已有3萬(wàn)多人，這還不包括我們沒(méi)有統(tǒng)計(jì)的日常輪候人數(shù)。”上述工作人員對(duì)記者説。

　　頗具諷刺的是，數(shù)萬(wàn)人在排隊(duì)等候保障房分配的時(shí)候，審計(jì)局卻查出了上千套空置房，空置率超過(guò)10%。

　　“房源空置，可能是由於流轉(zhuǎn)中間需要時(shí)間導(dǎo)致。”南山區(qū)建設(shè)局住房保障科人士告訴記者，目前保障房房源是通過(guò)對(duì)接給經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局等相關(guān)部門(mén)，再由這些主管部門(mén)分配給企業(yè)，由企業(yè)自行分配給員工。

　　有著5000多套房源的梅山苑租賃管理處負(fù)責(zé)人也告訴記者，通常租客退房後，不會(huì)馬上有人替代。“租給誰(shuí)，都是由市裏統(tǒng)一分配，需要時(shí)間，租客拿著住房合同給管理處，我們才知道有新人搬進(jìn)來(lái)。”

　　但實(shí)際上，作為深圳最大規(guī)模的公租房項(xiàng)目，龍悅居有9000多套公租房，儘管租金僅為市場(chǎng)價(jià)的60%，但在去年申請(qǐng)選房時(shí)，出現(xiàn)棄租，實(shí)際受理率只有55%。

　　對(duì)此，深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心主任黃仕棟表示，對(duì)於一部分申請(qǐng)人而言，公租房地點(diǎn)距其工作單位較遠(yuǎn)，上下班不方便；公租房周邊配套還不夠完善，導(dǎo)致生活上存在一定的不便利。

　　深圳市住建局一位內(nèi)部人士稱(chēng)，由於保障房申請(qǐng)人群僅限于深圳戶(hù)籍人口，保障群體太窄，也導(dǎo)致了保障房分配出現(xiàn)問(wèn)題。

　　截至2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，深圳常住人口達(dá)1062萬(wàn)，其中戶(hù)籍人口不到350萬(wàn)。然而，根據(jù)深圳市房地産研究中心主任王鋒透露的一組數(shù)據(jù)，深圳非戶(hù)籍的常住人口只有10%有住房。

　　深圳房地産專(zhuān)業(yè)人士宋丁呼籲，應(yīng)該放開(kāi)申請(qǐng)人的範(fàn)圍，讓沒(méi)有房但納了稅的常住人口都能受益。政府的管理也需加強(qiáng)效率，一旦有人棄租棄房，要及時(shí)將後面排隊(duì)的人替補(bǔ)上，保證公共資源不浪費(fèi)。

　　保障房問(wèn)題層出不窮

　　最近3年來(lái)，深圳保障房建設(shè)規(guī)模大大提速，但保障房問(wèn)題也層出不窮。

　　上述政府內(nèi)部人士認(rèn)為，保障房眾口難調(diào)，難以保障所有人的需求。如果選擇貨幣補(bǔ)貼，讓保障對(duì)象自己去市場(chǎng)租房會(huì)更有效。

　　“如果建在市區(qū)，交通方便，不可能會(huì)空置和棄房，但好地段土地貴，政府又不願(yuàn)意。”上述政府內(nèi)部人士對(duì)記者表示，其實(shí)政府也知道在遠(yuǎn)郊建保障房不受歡迎，但建保障房不僅能完成中央下達(dá)的任務(wù)，也能體現(xiàn)地方政績(jī)，並能在招投標(biāo)領(lǐng)域謀取利益。

　　此外，很多偏遠(yuǎn)的保障性安居商品房也面臨著空置問(wèn)題。

　　位於寶安觀瀾梅觀高速至東莞出口處東南側(cè)的茗語(yǔ)華苑，是2013年6月竣工分配的安居型商品房，總共1736戶(hù)，據(jù)小區(qū)物業(yè)管理處透露，目前入住僅有約300戶(hù)。

　　“交通、嗓音、灰塵是該小區(qū)的三大硬傷，距離高速公路太近，車(chē)來(lái)車(chē)往，吵得睡不著，很多業(yè)主交流時(shí)都説不想自己住。”茗語(yǔ)華苑一位業(yè)主向記者透露。

　　這類(lèi)深圳獨(dú)創(chuàng)的安居型商品房，也屬於政府保障性住房的一種，比周?chē)胀ㄉ唐贩績(jī)r(jià)格便宜30%，轉(zhuǎn)讓時(shí)有年代限制。根據(jù)規(guī)定，這類(lèi)住房的申請(qǐng)，不考察申請(qǐng)者收入和名下房産等資産情況，只需要在深圳無(wú)房，滿(mǎn)足繳納社保等基本條件就可申請(qǐng)。

　　“據(jù)我所知，公司內(nèi)部已有3人成功申請(qǐng)到安居型商品房。”深圳寶安區(qū)一家服裝製造工廠(chǎng)職工告訴記者，這些人在外地均有房産，經(jīng)濟(jì)條件也不錯(cuò)，卻可以享受到保障房的好處。

　　一位曾在深圳住建局任職的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，過(guò)去因?yàn)樯暾?qǐng)人的收入作假，很難辨明真實(shí)收入有多少，所以市裏決定乾脆捨棄收入考察，此外，因全國(guó)住房資訊未聯(lián)網(wǎng)，深圳也查不到申請(qǐng)人在外地是否有房，無(wú)從監(jiān)管，才放開(kāi)這兩個(gè)條件。

　　此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，保障性安居工程資金使用管理不嚴(yán)格。其中，中央補(bǔ)助城市棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金2562萬(wàn)元尚未使用，市住宅租賃管理服務(wù)中心管理的保障性住房相關(guān)租金應(yīng)收未收1483萬(wàn)元。