中新網(wǎng)7月1日電(財(cái)經(jīng)頻道 種卿)7月起，又有一批備受關(guān)注的法律法規(guī)即將實(shí)施。北京、上海、廣州、武漢正式試點(diǎn)為期兩年的“以房養(yǎng)老”，針對(duì)民眾對(duì)政策試點(diǎn)後對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老待遇改變的擔(dān)心，相關(guān)人士稱“以房養(yǎng)老”是補(bǔ)充不會(huì)影響傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式；同時(shí)，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》也將實(shí)施，空缺崗位面對(duì)社會(huì)公開(kāi)招聘。值得一提的是，兩部委發(fā)文決定自7月起將6%和4%的增值稅徵收率統(tǒng)一調(diào)整為3%，旨在減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　“以房養(yǎng)老”今日起在京滬穗漢四城市試點(diǎn)

　　6月23日，保監(jiān)會(huì)正式發(fā)佈《關(guān)於開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從7月1日起，北京、上海、廣州、武漢正式試點(diǎn)為期兩年的“以房養(yǎng)老”。這是探索解決我國(guó)日益嚴(yán)重養(yǎng)老問(wèn)題的最新嘗試，不過(guò)有關(guān)人士表示，這是目前養(yǎng)老方式的補(bǔ)充，不會(huì)影響傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》要求，參與試點(diǎn)保險(xiǎn)公司需已開(kāi)業(yè)滿5年，註冊(cè)資本不少於20億元，且申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)時(shí)上一年度末及最近季度末的償付能力充足率不低於120%。

　　“多家保險(xiǎn)公司對(duì)以房養(yǎng)老有興趣，但由於實(shí)施細(xì)則還沒(méi)出臺(tái)，目前還沒(méi)有一家公司遞交申請(qǐng)，也沒(méi)有相關(guān)産品出來(lái)。”昨天，保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部主任袁序成表示，在國(guó)外，類似“以房養(yǎng)老”的保險(xiǎn)産品也屬於小眾産品。

　　“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”，俗稱保險(xiǎn)版的“以房養(yǎng)老”，是住房抵押和終身年金保險(xiǎn)相結(jié)合的創(chuàng)新型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，即老年人將其房産抵押給保險(xiǎn)公司，繼續(xù)擁有房屋佔(zhàn)有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，並按照約定領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故；老人身故後，保險(xiǎn)公司獲得抵押房産處置權(quán)，處置所得將優(yōu)先用於償付養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用。

　　針對(duì)民眾較為擔(dān)心的對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的影響，保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部主任袁序成表示：“‘以房養(yǎng)老’只是通過(guò)市場(chǎng)化手段運(yùn)作的一種補(bǔ)充養(yǎng)老方式，是為已擁有房産的老年人提供一種增加養(yǎng)老資金來(lái)源的選擇，不會(huì)影響老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。”。

　　事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例7月1日起實(shí)施

　　5月15日，國(guó)務(wù)院公佈《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)(放心保)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這意味著事業(yè)單位3153萬(wàn)人將參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　同時(shí)，《條例》還規(guī)定， 國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)。事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。同時(shí)還規(guī)定，國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，並建立事業(yè)單位人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　除了備受關(guān)注的社會(huì)福利條款，在聘用合同方面《條例》也做出了明確規(guī)定。《條例》第十五條規(guī)定：事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。而事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於3年。

　　下月起增值稅徵收率簡(jiǎn)並統(tǒng)一調(diào)整為3%

　　6月13日，財(cái)政部和國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)佈《關(guān)於簡(jiǎn)並增值稅徵收率政策的通知》的通知，決定簡(jiǎn)並和統(tǒng)一增值稅徵收率，將6%和4%的增值稅徵收率統(tǒng)一調(diào)整為3%，並且自2014年7月1日起執(zhí)行。

　　目前，我國(guó)增值稅按6%徵收率的項(xiàng)目包括自來(lái)水、小水電、建築産品和生物製品，按4%徵收率的項(xiàng)目包括寄售、典當(dāng)和拍賣商品。此外，目前我國(guó)設(shè)定的增值稅徵收率還包括3%和5%兩檔。徵收率3%的項(xiàng)目為公共交通運(yùn)輸?shù)葼I(yíng)改增個(gè)別應(yīng)稅服務(wù)，徵收率5%的項(xiàng)目為中外合作開(kāi)採(cǎi)的原油、天然氣。徵收率為5%的項(xiàng)目在此次調(diào)整中並未涉及。

　　根據(jù)測(cè)算，新政策每年將為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)減輕稅負(fù)約240億元。兩部門將多檔徵收率統(tǒng)一為最低的一檔3%，直接受益的行業(yè)包括小型水力發(fā)電、建材、生物製品、自來(lái)水、典當(dāng)?shù)龋w現(xiàn)了國(guó)家減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力的用意。

　　對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科研所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，減負(fù)數(shù)額雖然佔(zhàn)我國(guó)增值稅總收入的比例不大，但調(diào)整涉及的行業(yè)如小型水力發(fā)電、自來(lái)水等，大多和民生、就業(yè)高度相關(guān)，將能夠很好地起到減輕企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)、增加就業(yè)崗位的作用，有利於穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

　　7月1日起京津冀企業(yè)可自選申報(bào)海關(guān)

　　6月23日，海關(guān)總署發(fā)佈《關(guān)於開(kāi)展京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告》，公告要求，決定在北京、天津、石家莊海關(guān)啟動(dòng)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。自今年7月1日起，北京海關(guān)、天津海關(guān)將啟動(dòng)實(shí)施通關(guān)一體化；10月左右，擴(kuò)大至石家莊海關(guān)，在京津冀海關(guān)全面推行。

　　公告顯示，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式適用於企業(yè)在京津冀口岸海關(guān)進(jìn)出口的貨物。京津冀地區(qū)企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營(yíng)單位註冊(cè)地或貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”、“屬地申報(bào)、屬地放行”、區(qū)域通關(guān)一體化等任何一種通關(guān)方式。

　　同時(shí)，公告指出，取消京津冀地區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)跨區(qū)分支機(jī)構(gòu)註冊(cè)登記行政許可限制，允許報(bào)關(guān)企業(yè)在京津冀地區(qū)“一地註冊(cè)、三地報(bào)關(guān)”。對(duì)於傳統(tǒng)的“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，北京海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng)趙唯真表示，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的通關(guān)方式適用於企業(yè)在京津冀口岸海關(guān)進(jìn)出口的貨物，無(wú)企業(yè)管理類別要求，適用企業(yè)不需向海關(guān)申請(qǐng)。

　　另外，北京、天津、石家莊海關(guān)互認(rèn)商品預(yù)歸類、價(jià)格預(yù)審核、原産地預(yù)確定和許可證件、歸類、價(jià)格等專業(yè)認(rèn)定結(jié)果以及暫時(shí)進(jìn)出境等行政許可決定；待系統(tǒng)完善後，在銀行總擔(dān)保及匯總徵稅項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“一份保函區(qū)域通用”。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)