嬰幼兒乳粉代工遭遇“一刀切” 2000多個(gè)OEM品牌面臨退市

　　業(yè)內(nèi)人士表示，南方地區(qū)由於奶源有限，多數(shù)嬰幼兒配方乳粉生産企業(yè)採用幹法工藝，修訂後的食品安全法對(duì)南方乳粉企業(yè)影響會(huì)比較大

　　時(shí)隔五年後，我國的《食品安全法》迎來首次大修訂，在人們對(duì)食品安全高度關(guān)注的時(shí)下，此舉吸引了眾多關(guān)目光。

　　業(yè)內(nèi)人士看來，將針對(duì)嬰幼兒配方乳粉生産的相關(guān)法律法規(guī)寫進(jìn)食品安全法，對(duì)於凈化國內(nèi)嬰幼兒乳粉市場(chǎng)將起到積極的作用，而在乳製品加工中曾經(jīng)存在的模糊地帶，企業(yè)也不敢去鑽空子了，這對(duì)於乳製品行業(yè)來説，是一場(chǎng)革命性的進(jìn)步。

　　禁止委託、貼牌、分裝

　　等方式生産奶粉

　　6月23日，新的食品安全法修訂草案在十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議上首次審議，這也是現(xiàn)行食品安全法自2009年頒布實(shí)施以來的一次大修。

　　而據(jù)記者了解，此次食品安全法修訂草案，涉及範(fàn)圍廣泛，並對(duì)嬰幼兒配方乳粉加工、電商銷售食品方面等都進(jìn)行了詳細(xì)的法律規(guī)定。讓企業(yè)和司法部門都有法可依，有據(jù)可查。

　　食品安全法修訂草案顯示，不得以委託、貼牌、分裝方式生産嬰幼兒配方乳粉，或用同一配方生産不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。對(duì)於保健食品，草案補(bǔ)充規(guī)定其産品註冊(cè)和備案制度以及廣告審批制度。倍受追捧的進(jìn)口食品也將面臨嚴(yán)格監(jiān)管。

　　有法律人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，食品安全法雖然已經(jīng)進(jìn)入修訂程式，距離通過並實(shí)施尚需要一段時(shí)間，不過，每部法律公佈後，都會(huì)有具體執(zhí)行的時(shí)間，因此，相關(guān)企業(yè)會(huì)在法律實(shí)施前進(jìn)行相應(yīng)的整改。針對(duì)嬰幼兒配方乳粉不得以委託、貼牌、分裝方式進(jìn)行生産的法律規(guī)定，將讓那些OEM企業(yè)無處藏身，最終將退出市場(chǎng)。

　　值得一提的是，對(duì)於有關(guān)嬰幼兒配方乳粉不得以貼牌、委託、分裝方式生産一事，早在去年工信部等九部委在聯(lián)合整治嬰幼兒配方乳粉行業(yè)時(shí)已經(jīng)做了相關(guān)規(guī)定。

　　對(duì)於此次食品安全法修訂中提到有關(guān)嬰幼兒配方奶粉生産的相關(guān)規(guī)定，在乳業(yè)專家王丁棉看來，如果上述針對(duì)嬰幼兒配方乳粉的法律規(guī)定能落地的話，對(duì)於增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的信任感有極大的幫助，是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。不過，對(duì)那些以前合法的企業(yè)(採用幹法工藝)來説，就意味著不合法了，如果判定它們不合法，那麼之前在國內(nèi)投資建的廠，對(duì)它們將 如何賠償，如何評(píng)估；以及它們退出後，剩下的品牌能不能支撐市場(chǎng)需求，都是需要考慮的問題。

　　不過，對(duì)於王丁棉的説法，也有專家表示不認(rèn)同，有專家稱，幹法工藝生産嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)已經(jīng)獲得國家認(rèn)證許可，因此並不受影響。

　　“一刀切”貼牌、分裝

　　大量OEM品牌退出市場(chǎng)

　　在王丁棉看來，南方地區(qū)由於奶源緊缺，日常的鮮奶供應(yīng)都存在問題，因此，南方的乳粉企業(yè)都是採用幹法工藝生産，這就需要從外面購買大量的脫脂粉或全脂粉來進(jìn)行加工。食品安全法修訂案中禁止委託、貼牌和分裝，這將對(duì)南方的所有乳粉企業(yè)都會(huì)産生影響。

　　王丁棉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“國記憶體在大量的貼牌産品，而這些産品存在較大的食品安全隱患，因?yàn)槲毞讲豢赡苊看味级⒅b商給其生産奶粉，而一些代工的企業(yè)所用原料不詳，食品安全法修訂將嬰幼兒乳粉的生産等納入法律體系，這將有利於行業(yè)的有序競(jìng)爭，保障了消費(fèi)者的食品安全。”

　　同樣，接受記者採訪的多個(gè)專家都對(duì)嬰幼兒配方乳粉中的貼牌、委託和分裝被禁令表示贊同。並表示，此次食品安全法修訂不僅加大違法企業(yè)的處罰力度，也對(duì)監(jiān)管部門的失職也做了較為嚴(yán)厲的規(guī)定。因此，此次食品安全法的修訂的最嚴(yán)格的，也提高了行業(yè)門檻。

　　乳業(yè)專家雷永軍對(duì)記者表示，將嬰幼兒配方乳粉貼牌、委託和分裝生産進(jìn)行立法，雖然嚴(yán)苛，但短期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)影響不大；長期來看，對(duì)乳業(yè)市場(chǎng)將是一場(chǎng)革命性的進(jìn)步，具有深遠(yuǎn)的影響。

　　在雷永軍看來，去年九部委在對(duì)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的整治中，其中“五不準(zhǔn)”中對(duì)貼牌、委託、分裝生産等就做了相關(guān)規(guī)定，因此，很多企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行了整改，達(dá)到了國家的要求。

　　而乳業(yè)高級(jí)研究員宋亮表示贊同王丁棉的觀點(diǎn)，“嬰幼兒配方乳粉貼牌、分裝生産立法後對(duì)南方乳企會(huì)差生一定的影響。南方確實(shí)存在很多小品牌商讓一些不知名的小乳企進(jìn)行貼牌代工，有法律規(guī)定後，也杜絕了這些小企業(yè)的代工行為，凈化了市場(chǎng)”。

　　宋亮表示，目前，國內(nèi)有2000多個(gè)OEM品牌，食品安全法修訂後對(duì)抑制這些産品的增長，對(duì)乳業(yè)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭起到積極的作用，也對(duì)有優(yōu)質(zhì)奶源的企業(yè)起到了定向保護(hù)的作用。

　　事實(shí)上，被稱為“史上最嚴(yán)”的乳粉企業(yè)審查換證工作已于5月30日塵埃落定。有82家企業(yè)獲得生産許可證，未通過審查、申請(qǐng)延期審查和申請(qǐng)登出的企業(yè)有51家。而進(jìn)口乳粉品牌方面，國家質(zhì)檢總局公佈首批獲準(zhǔn)進(jìn)入我國市場(chǎng)的114個(gè)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉品牌(截止到5月31日)。

　　也就是説，拿到“準(zhǔn)生證”的企業(yè)，它們是符合當(dāng)前國家針對(duì)嬰幼兒配方乳粉生産要求的，而有了法律規(guī)定後，未來在執(zhí)法過程中，將有法可依。

　　雖然食品安全法修訂從審議到執(zhí)行需要一段時(shí)間，但多數(shù)人看來，食品安全法草案最終會(huì)被通過。而違法的企業(yè)必將付出較大的違規(guī)成本，而監(jiān)管部門的失職，也將同時(shí)帶來處罰。

　　對(duì)於南方乳粉企業(yè)將遭遇影響是説法，本報(bào)記者採訪時(shí)了南方相關(guān)乳粉企業(yè)，它們表示，在工信部發(fā)出“五不準(zhǔn)”後，企業(yè)就著手改制，已經(jīng)符合當(dāng)前國家的一些政策。“未來，公司會(huì)根據(jù)相關(guān)細(xì)則要求再展開進(jìn)一步的整改。”一位企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者如此表示。(記者 夏 芳)