【導(dǎo)讀】發(fā)改委表示：京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研報(bào)告已成形，發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓編制中。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京5月28日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國家發(fā)改委今天上午召開“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”新聞發(fā)佈會(huì)，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制，前不久發(fā)改委組織各個(gè)部門按照綜合和專題對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，已經(jīng)形成了相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐洪才對(duì)此做獨(dú)家點(diǎn)評(píng)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：今年以來，關(guān)於京津冀一體化的話題炒得火熱。“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)推進(jìn)這一地區(qū)的發(fā)展做了明確部署，最近習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在一些重要講話和報(bào)告中，對(duì)加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展，制定好京津冀協(xié)同發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃都提出了明確要求。這説明京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略高度。其實(shí)我們平時(shí)説起京津冀，都是用一體化這個(gè)詞，而國家對(duì)這一地區(qū)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是協(xié)同發(fā)展。對(duì)於協(xié)同發(fā)展，我們該怎麼理解？

　　徐洪才：協(xié)同發(fā)展其實(shí)就是一體化的另外一種表達(dá)形式。從戰(zhàn)略上講，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有這麼幾個(gè)重要的增長極，一個(gè)是珠三角，一個(gè)是長三角，另外一個(gè)就是京津冀。京津冀本身的一體化協(xié)同發(fā)展有戰(zhàn)略意義，它可以引領(lǐng)我們東北亞地區(qū)，提升我們經(jīng)濟(jì)的整體競爭能力。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：其實(shí)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念提出已有近30年的時(shí)間，但地區(qū)協(xié)同發(fā)展卻一直步履蹣跚，發(fā)改委也表示，區(qū)域協(xié)同發(fā)展面臨很多問題和挑戰(zhàn)。問題和挑戰(zhàn)體現(xiàn)在哪些方面？

　　徐洪才：習(xí)主席講過，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一定要打破“一畝三分地”，也就是説，行政的風(fēng)格、市場的風(fēng)格，阻礙了資源優(yōu)化配置。具體而言，京津冀地區(qū)在協(xié)同發(fā)展方面面臨的問題主要是，北京城市功能過於集中，人口太多，大城市病比較突出。另外，京津冀三地本身的經(jīng)濟(jì)地位不是很清晰，分工也不合理，區(qū)域內(nèi)的發(fā)展差異也很大。再一個(gè)，地方性城市密集，大中小城市發(fā)展也不協(xié)調(diào)，同時(shí)，中心城市的輻射帶動(dòng)能力也比較弱。此外，資源環(huán)境的優(yōu)勢不明顯，特別是大氣污染，還有北方地區(qū)水資源短缺等問題都迫在眉睫，需要協(xié)同發(fā)展，需要一體化發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：客觀上講，京津冀的協(xié)同發(fā)展也是一種大勢所趨，但是頂層設(shè)計(jì)是必須的，在您看來，破解京津冀協(xié)同發(fā)展這道難題的關(guān)鍵是什麼？

　　徐洪才：關(guān)鍵在於政府部門要克服本位主義，要有大局觀念的戰(zhàn)略思想，特別是要落實(shí)十八屆三中全會(huì)堅(jiān)持市場化改革的導(dǎo)向。改革的核心是要縷順政府和市場之間的關(guān)係，這其中最關(guān)鍵、最重要的方面就是政府本身的職能轉(zhuǎn)變。