擋在社會資本面前的投資“玻璃門”將真正被打破。

　　國家發(fā)改委21日發(fā)佈首批向社會資本開放的80個示範(fàn)項目，包括蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道、北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線、陜京四線天然氣管道工程等，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運。其中，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道投資規(guī)模或在1600億以上，北京地鐵16號線投資規(guī)模也在370億元。

　　如此粗略推算，80個項目的總投資規(guī)模至少在幾千億元。對於有實力的民資而言，不但可以“吃飽”，而且對於穩(wěn)增長也是一招“妙棋”。

　　“現(xiàn)在各個地方都在這樣做，把一些項目拿出來向民資開放，這個作用和影響將是非常大的。”國家發(fā)改委投資所副所長汪文祥對上證報記者説，80個項目之外的符合規(guī)劃佈局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目，也要加快推進(jìn)向社會資本特別是民間投資開放。

　　汪文祥説，發(fā)改委首推80個鼓勵社會資本參與的基礎(chǔ)設(shè)施項目，對加快投融資體制改革、推進(jìn)投資主體多元化、進(jìn)一步發(fā)揮社會資本作用有重要意義。這對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)市場活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有重要作用。

　　上月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確提出，“下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領(lǐng)域擴大向社會資本開放。”

　　會議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代資訊基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化産業(yè)基地等方面，首批推出80個符合規(guī)劃佈局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示範(fàn)項目，面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運。

　　“這次是兌現(xiàn)了承諾，接下來應(yīng)該有越來越多的項目向社會資本開放。但是，接下來在實際對接之中，仍會面臨很多實際問題有待解決。”汪文祥説。

　　對此，發(fā)改委昨天也稱，“80個項目中，對於已開工建設(shè)和基本明確投資者的項目，應(yīng)加快建設(shè)營運進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，儘快形成示範(fàn)效應(yīng)；對於尚未確定投資者的項目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運，具備條件的要面向社會公開招標(biāo)，並按照有關(guān)規(guī)定程式辦理。有關(guān)項目業(yè)主要強化市場主體責(zé)任意識，依法經(jīng)營，努力把項目建成社會資本參與建設(shè)和營運的樣板工程。”

　　記者注意到，此次發(fā)佈的80個項目中所涉及的領(lǐng)域中，有些已經(jīng)或曾經(jīng)向民資開放(如鐵、公路大橋等)，而有些則是較新的領(lǐng)域，因此在實際操作過程中或許有一個摸索過程。

　　另一方面，發(fā)改委也在為掃清相關(guān)障礙做工作。

　　就特許經(jīng)營來説，發(fā)改委法規(guī)司相關(guān)人士4月中旬曾對記者説，近期正在就加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法進(jìn)行一系列調(diào)研和座談。據(jù)透露，國家發(fā)改委法規(guī)司將結(jié)合調(diào)研和座談會情況，抓緊形成立法草案徵求意見稿徵求國務(wù)院有關(guān)部門、各省及有關(guān)行業(yè)協(xié)會等方面意見，推動立法儘快出臺。　　⊙記者 于祥明