我們的公權(quán)力運(yùn)作實(shí)在太過隨意，人治的色彩太濃重。天價(jià)會(huì)議費(fèi)就是典型：一些預(yù)算別的地方不好出，就將之“打包”、“夾私”裝進(jìn)會(huì)議費(fèi)這個(gè)筐，看似聰明，實(shí)則混亂——人大的審議在哪？人大的關(guān)口又在哪？

　　廣州公開會(huì)議費(fèi)驚動(dòng)了新華社，日前新華社以《一年花費(fèi)上千萬每天開會(huì)數(shù)百人？》為題發(fā)表了一篇不算短的報(bào)道，介紹了廣州公開會(huì)議費(fèi)的一些情況，也提出了一些疑問。當(dāng)然這些情況和疑問廣州本地媒體早已做過多次報(bào)道，只不過這次由新華社再次提起，就具有了更大範(fàn)圍的影響和效力，竟是國(guó)家通訊社。

　　新華社對(duì)廣州率先公開會(huì)議費(fèi)表達(dá)了讚許。我相信廣州的這種情況在全國(guó)一定所在多有，只不過因?yàn)閺V州率先公開，就成為了樣本被人們“指指點(diǎn)點(diǎn)”，分析來分析去。這也算是廣州為中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)步作的一個(gè)貢獻(xiàn)吧，畢竟這些問題普遍存在，需要有一個(gè)樣本來加以剖析，否則總是藏著掖著，問題就永遠(yuǎn)也得不到揭露，更遑論解決。

　　廣州的天價(jià)會(huì)議費(fèi)，本土輿論其實(shí)分析得已經(jīng)相當(dāng)透徹、深入了。我覺得這其實(shí)包含幾個(gè)層面的問題，首先當(dāng)然是預(yù)算的不民主。號(hào)稱“第四公”的會(huì)議費(fèi)跟其他“三公”一樣，其公開的過程充滿無數(shù)亂象：公開時(shí)間不統(tǒng)一、格式不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、口徑不統(tǒng)一，甚至還有哪些至今還沒有公開，公眾也無從知曉。這些我認(rèn)為歸根結(jié)底是因?yàn)闆]有實(shí)行真正的預(yù)算民主。什麼是預(yù)算民主呢？我的理解是公共財(cái)政的每一分錢如何使用，都清清楚楚明明白白地條列清楚報(bào)給人大審議；人大充分行使自己的職責(zé)，對(duì)每一分錢該不該花、該怎麼花都審個(gè)通透，然後表決，通過以後交給政府去施行--如果被否，那就對(duì)不起，預(yù)算重新做過。如果做到這一點(diǎn)，怎麼可能會(huì)出現(xiàn)所謂統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)打架，公眾一質(zhì)疑居然要忙不迭地修改數(shù)據(jù)的咄咄怪事？

　　從一個(gè)更高的層面，我認(rèn)為是我們的公權(quán)力的運(yùn)作不規(guī)範(fàn)。我們老在説法治法治，首先就是政府必須依法主治。如何依法主治呢？就是一切行政作為都必須要依照規(guī)章和程式——法律就是最高形態(tài)的規(guī)章。規(guī)章由所有社會(huì)成員共同參與制定，相當(dāng)於大家訂立了一個(gè)契約，所有人都必須共同遵守，政府更是責(zé)無旁貸，只有這樣，公權(quán)力的運(yùn)作才是規(guī)範(fàn)的、可控的、可預(yù)期的。但現(xiàn)在我們看到，我們的公權(quán)力運(yùn)作實(shí)在太過隨意，人治的色彩太濃重，人治本質(zhì)並無實(shí)質(zhì)改觀。天價(jià)會(huì)議費(fèi)就是典型：一些預(yù)算別的地方不好出，就將之“打包”、“夾私”裝進(jìn)會(huì)議費(fèi)這個(gè)筐，看似聰明，實(shí)則混亂——人大的審議在哪？人大的關(guān)口又在哪？

　　提到天價(jià)會(huì)議費(fèi)，我覺得也是個(gè)契機(jī)，是時(shí)候反思、檢討一下名目繁多的這會(huì)議那會(huì)議了。新華社引述珠三角某市一名市直處級(jí)幹部的話説，儘管中央要求壓縮文山會(huì)海，目前機(jī)關(guān)會(huì)太多仍是不爭(zhēng)的事實(shí)，幾乎每個(gè)工作日都有會(huì)，有時(shí)候一天三、四個(gè)會(huì)，工作就是開會(huì)，開會(huì)就是工作，“從根本上講，會(huì)議費(fèi)預(yù)算公開，壓縮會(huì)議費(fèi)，都得從減少會(huì)議開始，可開可不開的應(yīng)該不開。”這樣的事其實(shí)我們大家都聽説過，有些只怕更離譜。怎麼會(huì)這樣？是什麼導(dǎo)致了我們這種工作就是開會(huì)、開會(huì)就是工作的怪現(xiàn)狀？真該好好研究一下。我想機(jī)構(gòu)臃腫、形式主義盛行應(yīng)該是重要原因，充斥假話、空話、大話、廢話的各類會(huì)議和會(huì)議費(fèi)都該反思一下了！

　　( 曾德雄)