土地、房屋、林地、草原、海域等不動産權(quán)利涉及千家萬戶，建立和實施不動産統(tǒng)一登記制度是當(dāng)前一項重點改革任務(wù)，社會高度關(guān)注。不動産登記意義何在，當(dāng)務(wù)之急是什麼，不動産統(tǒng)一登記體系何以2018年才能基本形成？就這些群眾關(guān)心的問題，承擔(dān)不動産職能的國土資源部地籍管理司登記局有關(guān)負責(zé)人23日接受了記者專訪。

　　每一項登記都是對合法權(quán)利的確認

　　問：怎麼看待不動産統(tǒng)一登記的本質(zhì)？

　　答：市場經(jīng)濟本質(zhì)是産權(quán)經(jīng)濟，不動産統(tǒng)一登記制度就是不動産物權(quán)的確認和保護制度，明晰不動産物權(quán)是市場經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)。建立和實施不動産統(tǒng)一登記制度，有利於保護不動産權(quán)利人合法財産權(quán)。通過不動産統(tǒng)一登記，將進一步提高登記品質(zhì)，避免産權(quán)交叉或衝突，保證各類不動産物權(quán)歸屬和內(nèi)容得到最全面、統(tǒng)一、準確的明晰和確認，以不動産登記較強的公示力和公信力為基礎(chǔ)，有效保護權(quán)利人合法的不動産財産權(quán)。

　　不動産統(tǒng)一登記有利於保障不動産交易安全。不動産統(tǒng)一登記，將促進不動産登記資訊更加完備、準確、可靠，根據(jù)準確有效的資訊來進行不動産交易，保障交易安全，為建立健全社會徵信體系創(chuàng)造條件。不動産統(tǒng)一登記有利於提高政府治理效率和水準，更加便民利民。不動産統(tǒng)一登記，將最大限度地整合資源，減少政府行政成本，進一步厘清政府與市場關(guān)係，完善政府運作機制，發(fā)揮市場的積極作用。

　　問：不動産登記對反腐和房價有什麼關(guān)聯(lián)？

　　答：根據(jù)中央要求精神，我國實施不動産統(tǒng)一登記的主要目的，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、海陸統(tǒng)籌，涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動産的權(quán)利登記、確認、保護體系。不動産登記的本意不在房地産，其主要目的是建立所有種類不動産的登記制度。目前有些媒體或網(wǎng)上解讀，認為實行不動産統(tǒng)一登記制度有利於防止腐敗，有利於降低房價，對房地産市場影響等。我想這些不是不動産統(tǒng)一登記的直接目的，不動産登記的客觀出發(fā)點也不是從反腐、抑制房價考慮，儘管客觀上可能多少有關(guān)聯(lián)。

　　緊密倒排時間 已有一定進展

　　問：今後三年工作如何佈局？

　　答：3月26日，不動産登記工作第一次部際聯(lián)席會議明確，從2014年開始，通過基礎(chǔ)制度建設(shè)逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)範(fàn)實施，用3年時間全面建立不動産統(tǒng)一登記制度，用4年時間運作統(tǒng)一的不動産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺。今年要建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，明年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡，後年全面實施統(tǒng)一登記制度。2018年前，不動産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺投入運作，不動産統(tǒng)一登記體系基本形成實現(xiàn)不動産審批、交易和登記資訊實時互通共用和依法查詢，形成不動産統(tǒng)一登記體系。

　　問：目前已取得的主要進展有哪些？

　　答：按黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，目前工作已經(jīng)取得一定進展。國土資源部成立了不動産統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)前重點是抓好不動産登記制度頂層設(shè)計，制訂方案，溝通情況，做好下一步部門銜接工作準備。通過先期開展《不動産登記條例》有關(guān)重點問題專題研究，初步形成了條例框架和研究成果。同步開展統(tǒng)一表卡簿冊和證書的研究設(shè)計。組織開展不動産統(tǒng)一登記技術(shù)規(guī)程和整合建立國家不動産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺的前期基礎(chǔ)研究工作。今年將圍繞登記機構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和資訊平臺這“四統(tǒng)一”推進工作。突出法制建設(shè)，在法律法規(guī)、規(guī)章政策、技術(shù)規(guī)範(fàn)等諸多層面全面搭建制度框架。

　　為城鄉(xiāng)土地“平權(quán)”時代鋪路

　　問：對農(nóng)村土地制度改革，不動統(tǒng)一登記有何作用？

　　答：黨的十八屆三中全會提出“完善産權(quán)保護制度”、“賦予農(nóng)民更多財産權(quán)”、“健全自然資源資産制度”，都涉及不動産統(tǒng)一登記這一基礎(chǔ)工作。不動産統(tǒng)一登記，當(dāng)然包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一。為推動不動産統(tǒng)一登記制度建立和實施，我們將堅持城鄉(xiāng)並進，發(fā)揮不動産登記工作部際聯(lián)席會議制度作用，重點加強對地方的指導(dǎo)監(jiān)督，加快推進工作銜接及各級職責(zé)整合和機構(gòu)建設(shè)，在加快推進《不動産登記條例》制定同時，提出相關(guān)法律“立、改、廢”建議。儘快制定不動産登記統(tǒng)一簿冊和權(quán)利證書。研究制定不動産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案。

　　2014年的主要工作，就包括啟動並加快推進包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證，為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革和宅基地管理制度改革提供産權(quán)依據(jù)。同時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證與不動産統(tǒng)一登記的銜接。(記者王立彬)