據(jù)臺灣《聯(lián)合報》報道，美國豬肉“闖關(guān)”臺灣、臺灣養(yǎng)豬産業(yè)萎縮，臺灣養(yǎng)豬協(xié)會有感近十年競爭力不足，近日完成“養(yǎng)豬産業(yè)白皮書”，建言五大策略，希望臺當局幫忙提高生産效率、降低生産成本，也希望臺灣“農(nóng)委會”能夠比照十六年前，啟動二次離牧，讓想離開産業(yè)的豬農(nóng)有“退場機制”。

　　當時就是第一次離牧計劃執(zhí)行者的“農(nóng)委會主委”陳保基昨天看完白皮書，明確表示“離牧不可行”。他説，當時臺灣是面臨口蹄疫、WTO雙重打擊，且當局不斷在做産業(yè)提升政策，今年五月更將比照雞肉，禁止冷凍、冷藏豬混充，已非常強烈支援養(yǎng)豬業(yè)。

　　“農(nóng)委會”首次離牧是在一九九八年，當時臺灣爆發(fā)口蹄疫，加上臺澎金馬單獨關(guān)稅區(qū)將加入世界貿(mào)易組織(WTO)，時任畜牧處長的陳保基，在豬肉無法外銷、又要進口的情況下，耗資近一百億元（新臺幣，下同）推動離牧，輔導豬農(nóng)轉(zhuǎn)型、離開産業(yè)。

　　這十年來，臺灣養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)萎縮，不論是養(yǎng)豬場或是養(yǎng)豬數(shù)都呈現(xiàn)下滑趨勢。養(yǎng)豬協(xié)會去年委託臺大農(nóng)經(jīng)係教授陳政位、“農(nóng)委會”前“副主委”黃欽榮規(guī)畫白皮書，要求官方正視養(yǎng)豬産業(yè)競爭力落後，報告摘要已在上月刊登于“中央畜産會”刊物，協(xié)會將評估時機遞交“農(nóng)委會”。

　　養(yǎng)豬協(xié)會理事長楊冠章説，養(yǎng)豬産業(yè)面臨困境，卻得不到當局明確産業(yè)計劃支援，讓大家對未來感到茫然。黃欽榮則説，産業(yè)萎縮、人口老化，加上貿(mào)易自由化成為趨勢，研擬五大策略提升競爭力。

　　五大策略包括：提高養(yǎng)豬生産效率、降低養(yǎng)豬生産成本、穩(wěn)定豬價及提升運銷效率、辦理第二次離牧、研擬相關(guān)重要配套措施。盼藉此提高母豬繁殖率、育成率，以及確保飼料價格，並輔導大型養(yǎng)豬場沼氣發(fā)電、建立養(yǎng)豬總量管制。

　　關(guān)於離牧，協(xié)會希望優(yōu)先放寬養(yǎng)豬場土地變更，輔導養(yǎng)豬場停養(yǎng)、給予補償，並輔導離牧不離農(nóng)者，轉(zhuǎn)至設施栽培；再透過配套措施，鼓勵青年農(nóng)民承租欲離牧的養(yǎng)豬場；並希望開放農(nóng)業(yè)外勞。

　　陳保基強調(diào)，競爭力不如海外是事實，但從加入WTO至今，産業(yè)觀念改變太少，與其凡事要靠當局補助，倒不如自己提升競爭力，與企業(yè)結(jié)合，提高獲利、年輕人自然會進來，“該改變的是心態(tài)”。