北京地鐵調(diào)價方案猜想

　　方案1 高峰時期價格調(diào)整

　　【經(jīng)驗】倫敦：高峰時段乘地鐵更貴

　　倫敦實行高峰時段提高票價。高峰時段是週一至週五6：30至9：29和16：00至18：59兩個時段。如果買一張一天任何時段都可以使用的日票，需要8.8英鎊(約合人民幣87元)；而如果只是買非高峰時段的日票，則只需要7.3英鎊。30.4英鎊的周票、116.8英鎊的月票和1216英鎊的年票則不分高峰和非高峰時段。

　　倫敦一共有9個區(qū)，一般來説是按照離市中心遠近程度劃分。1區(qū)之內(nèi)的票價較低，1-2區(qū)之間的票價會更貴，1-9區(qū)的票價是最貴的，高峰期達到6.7英鎊(單程)，非高峰期則是3.9英鎊(單程)，如果沒有公交卡的話則要付7.8英鎊的現(xiàn)金。據(jù)新華社

　　方案2 普遍漲價

　　實行獨立的單一票價，比如北京目前執(zhí)行的2元單一票價，可在全路網(wǎng)乘車。

　　方案3 按里程分段計價

　　【經(jīng)驗】香港：最低4港元最高46港元

　　港鐵實行分段計價制，最低票價為4港元(約合人民幣3.12元)，其後隨乘坐距離逐段遞增，最高為46港元(約合人民幣36元)。以橫貫香港島東西、長13公里設(shè)有14站的港島線為例，乘坐2站以內(nèi)票價為4港元，乘坐3至5站為4.9港元、乘坐6至8站為6港元，乘坐9站以上為7.4港元。

　　港鐵的定價標(biāo)準(zhǔn)還與地理環(huán)境息息相關(guān)。例如，從香港島乘地鐵進入九龍半島需穿越海底隧道，即使僅乘坐一站也價格不菲，從香港島的中環(huán)至九龍尖沙咀便需要8.7港元。據(jù)新華社

　　方案4 按乘坐線路數(shù)量調(diào)價

　　比如説同一線路乘坐只收統(tǒng)一費用，跨線換乘就需要多付費。

　　方案5 有漲有降

　　根據(jù)出行距離和時間有漲有降，這種方式主要鼓勵有長距離出行需求的人乘坐地鐵，短距離出行的人乘坐其他公共交通或者自行車出行。

　　■ 他山之石

　　臺北地鐵車票按種類計價

　　臺北捷運包括了地下地上的軌道交通。捷運的車票分為兩大類，一類為捷運公司發(fā)行的票與卡，單程票、一日票、24小時票、一日紙票、團體票、紀(jì)念車票、攜帶自行車單程票。

　　另一類為悠遊卡公司發(fā)行的車票，分為：普通卡、學(xué)生卡、數(shù)位學(xué)生證、優(yōu)惠卡、敬老卡、愛心卡、愛心陪伴卡以及觀光護照1日券至5日券不等。據(jù)新華社

　　新京報訊 北京市地鐵調(diào)價方案將擇機發(fā)佈，目前正在進行調(diào)研和方案甄選，調(diào)價方案包括高峰時期調(diào)價等五種思路。昨天下午，北京市交通委相關(guān)負責(zé)人表示，地鐵票價調(diào)整主要目的是想把駕車通勤人群吸引到公共交通方式上來。根據(jù)乘客抽樣調(diào)查，高峰時段坐地鐵通勤的僅佔61.7%。

　　調(diào)價方案有五種 仍未確定

　　北京市交通委運輸管理局副局長、新聞發(fā)言人馬伯夷表示，目前北京市軌道交通總里程已經(jīng)達到465公里，8號線兩段還將在今年年底前開通試運作。儘管如此，每年30%左右的客流量增長幅度仍讓地鐵十分擁擠。

　　上周，北京市發(fā)佈了《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》，將推出差別化票價，緩解高峰時段客流壓力，降低大客流風(fēng)險。“目前就我們所知，對這個方案醞釀包括高峰時期的調(diào)價；普遍的調(diào)價；按里程分段計價、按乘坐線路數(shù)量調(diào)價、有漲有降的方案，都是在論證和比較中，目前沒有確定方案。”馬伯夷説。

　　目前地鐵短途出行佔比15%

　　至於地鐵票價調(diào)整後能分流多少高峰客流？北京市交通運輸管理局軌道處負責(zé)人張文強介紹，通過調(diào)查，乘坐軌道交通距離在6公里以下的人佔15%左右，“因為距離很短，調(diào)價後，如果這部分人採取別的出行方式，能夠緩解很大一部分擁擠情況，但具體多少現(xiàn)在不好説。”

　　馬伯夷表示，將綜合考慮各方面因素，借鑒國內(nèi)外的各種經(jīng)驗進行前期調(diào)查研究。“票價對老百姓、和城市管理都是很重大的事情，肯定要按照程式一步步走。”相關(guān)人士介紹，主管部門制定出價格調(diào)整方案草案後，還要通過政府價格主管部門的審核、評審機構(gòu)進行評審、價格聽證會進行聽證等步驟才能夠最終執(zhí)行。

　　1 調(diào)價能緩解高峰擁擠嗎？

　　據(jù)交通部門統(tǒng)計，北京地鐵高峰時段進站量佔日均進站量的47.46%，有些線路的滿載率達144%，車站站臺、通道和列車運載能力處於嚴(yán)重超飽和狀態(tài)。有網(wǎng)友戲稱，“坐地鐵都被擠成相片了。”

　　據(jù)11月客流量統(tǒng)計，2個小時內(nèi)的進站乘客超過兩萬人的車站有三座，分別是天通苑北站、天通苑站和回龍觀站，周圍均有密集住宅區(qū)。除了要繞過長長的限流通道，還要擠上三四次才能上車。

　　【解題】

　　將短距離乘客引至地面

　　交通委副主任、新聞發(fā)言人方平介紹，調(diào)整價格的目的是希望通過公共交通環(huán)境的改善，最大限度把出行比例吸引到公共交通上來。

　　馬伯夷介紹，一般來説，10公里以下的短距離出行由地面公交承擔(dān)較為合適。而北京地鐵過多承擔(dān)了短距離的出行，乘客一次出行乘坐距離在6至14公里的比例約為35.9%，造成了公共交通使用結(jié)構(gòu)不合理的局面。“這部分人選擇公交出行，就能緩解很大一部分。”張文強説。

　　“緩解地鐵高峰壓力將會採取綜合舉措，包括加快快速公交車道的建設(shè)。保證上班族的通勤時間，就可以將部分客流重新吸引到地面公交上來。”馬伯夷表示。據(jù)了解，在調(diào)價方案中，也有考慮保障通勤需求，對於通勤出行可以採取單位明補，鼓勵公務(wù)人員公交出行。

　　2 財政補貼負擔(dān)不起了嗎？

　　北京市每年都有鉅額財政補貼給公共交通。北京市交通委運輸管理局副局長、新聞發(fā)言人馬伯夷介紹，經(jīng)測算，每張2元通票背後，都有近2元的補貼。

　　以2012年為例，北京市級公共財政共支出2849.9億元，其中約78%用於民生領(lǐng)域。“以此測算，公共交通補貼一項，佔到民生支出總額的7.9%左右，比醫(yī)療衛(wèi)生都要高。”馬伯夷説。

　　【解題】

　　2元通票時代將終結(jié)

　　軌道處負責(zé)人張文強介紹，如果不是有財政補貼，2元票價根本支撐不了軌道交通的正常運營，人員費用、電網(wǎng)、設(shè)備、車輛的維修費用支出很大，這些資金都有缺口。

　　據(jù)交通部門介紹，目前正在醞釀地鐵票價上漲方案。“僅高峰期漲價”、“普遍漲價”、“按里程收費”、“有漲有降”等方案都在考慮之中。這意味著，北京地鐵“2元通票時代”將終結(jié)。

　　曾在國內(nèi)多個大型交通項目中擔(dān)任顧問的交通專家徐康明表示，目前北京市的低票價政策是一種“普惠制”政策，並不是最明智的選擇，也不利於公交的可持續(xù)發(fā)展。財政蛋糕就這麼大，越來越多的財政補貼放在軌道交通上，減少了其他民生項目的投入。在他看來，調(diào)整票價是必然趨勢，也是必要手段。

　　3 調(diào)價會使出行成本激增嗎？

　　據(jù)了解，按照國際通行慣例，出行成本佔平均收入水準(zhǔn)的10%以下比較合理。目前北京市民的出行成本所佔收入的比例相對較低，地鐵是上班族的首選交通工具。

　　據(jù)《人民日報》報道，地鐵上班族每次2元，每天4元，按每月5000元工資計算，出行成本佔2.4%。但對於路遠的上班族而言，他們最擔(dān)憂的是按里程收費。有人抱怨，“地鐵要是漲價，我們這些離公司遠的上班族可怎麼辦？按里程計費，一天20元，本來工資低才住得遠，現(xiàn)在生活成本更高了。”

　　【解題】

　　通勤乘客或有票價優(yōu)惠

　　據(jù)了解，目前交通科研部門正在綜合北京市情況，分析制定合理的出行成本比例。交通委相關(guān)部門負責(zé)人表示，調(diào)價也會考慮百姓通勤成本和市民能承受的調(diào)整程度。

　　據(jù)介紹，目前交通部門對通勤需求佔比都有調(diào)查，票價調(diào)整是結(jié)合緩解交通擁堵、降低大氣污染等因素整體考慮。北京市交通運輸管理局軌道處負責(zé)人張文強介紹，公共交通的定位畢竟是公益性的，票價政府承擔(dān)多少，市民多少，要有合理比例，不能完全政府買單，也不能完全百姓買單。

　　運輸局相關(guān)人士對新華社表示，未來可能將考慮對通勤乘客進行票價優(yōu)惠，將合理保護出行剛需。

　　交通專家徐康明建議，針對一些低收入人群和遠距離“上班族”，可以採取定項補貼的形式，防止出行成本給他們的生活帶來太大壓力。據(jù)內(nèi)部人士透露，為鼓勵公交出行，可能建議將各單位執(zhí)行工資含交通補貼的“暗補”變成“明補”。

　　4 放棄地鐵如何出行？

　　交通部門通過對乘客出行目的的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高峰時段的通勤出行比例為61.7%，公務(wù)出行比例為11.8%，生活類出行比例約為26.5%。按照該數(shù)據(jù)計算，日均約有300萬人次是非通勤出行。

　　【解題】

　　地面公交還能承載500萬客流

　　交通委相關(guān)部門負責(zé)人介紹，地鐵調(diào)整價格目的是合理分擔(dān)交通出行流量，形成地鐵為框架、公交為輔助、局部交通配合的合理交通出行方式分配。“不是説調(diào)價後一些人就會被擠到地面公交上，部分對時間要求不高的出行人群會選擇錯時出行。”此外，北京擁有2.2萬輛公交車，載客量可以達到1800萬人次，而現(xiàn)在實際每天只有1300萬人次客運量，還有500萬人次的余量。“足夠分擔(dān)地鐵調(diào)整過來的客運量。”目前，公交集團正在調(diào)整優(yōu)化公交線路，削減重復(fù)設(shè)站，完善樞紐建設(shè)和地鐵的接駁。

　　■ “緩擠”招數(shù)

　　增加客車容量

　　有專家表示，增加客車容量與列車運作效率都是“緩擠”辦法，但操作起來都有難度。在增容方面，可採取增大客車車廂容量或增加列車車廂數(shù)量的辦法。然而，據(jù)介紹，一旦地鐵建設(shè)規(guī)劃確定，線路的所有設(shè)施、設(shè)備則都是按需來建，建成即無法改變，因此需要北京地鐵在建設(shè)上預(yù)留出站臺、軌道等各種空間，這對於很多既有線路來説難度也很大。

　　在增加列車車廂數(shù)量方面，專家認為，受到車站站臺長度的限制，目前北京很多新建線路都具備使用八節(jié)車廂的條件，但由於地鐵是網(wǎng)路運作，如果有的線路是8組、有的是6組就可能造成運力不平衡，給整個路網(wǎng)造成影響。

　　北京市運輸局一位負責(zé)人表示，北京地鐵既有線路目前已經(jīng)沒有車廂調(diào)整空間，但新線路大部分採用了最大的A型車廂，將大大增加運力。

　　縮短列車間隔

　　除此之外，有乘客提出能否進一步縮短列車間隔。對此，一位北京地鐵公司設(shè)備部的專家表示，目前在北京地鐵所有線路中，已經(jīng)有7條線路的實際運營間隔小于3分鐘，2號線、4號線發(fā)車間隔已經(jīng)達到2分鐘，在國內(nèi)、國際已是先進水準(zhǔn)了。

　　預(yù)先設(shè)計規(guī)劃

　　有專家認為，北京地鐵多條線路開通不久就已經(jīng)達到設(shè)計最高客流，表明在規(guī)劃和設(shè)計上沒能考慮到北京城市和人口發(fā)展會這麼快。為此，新線路的開通必須綜合考慮地面交通、附近居民區(qū)、乘客結(jié)構(gòu)的因素預(yù)先規(guī)劃，防止出現(xiàn)“出城睡覺、進城上班”的窘境。據(jù)新華社