首例外資“染指”中國土地流轉(zhuǎn)

　　德國拜爾擬參與安徽土地信託項目

　　首例外資介入中國土地流轉(zhuǎn)項目17日在北京正式敲定。德國拜耳集團下屬拜耳作物科學(xué)(中國)有限公司(簡稱“拜耳作物科學(xué)”)與中信信託有限責(zé)任公司(簡稱“中信信託”)就土地流轉(zhuǎn)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展正式簽署合作備忘錄。未來，拜耳作物科學(xué)將把管理服務(wù)及産品投入到中信信託在安徽的土地流轉(zhuǎn)項目中。專家表示，外資的進入有利於加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，但同時要注意對其取得收益的途徑進行限制，避免出現(xiàn)“變相地主”。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，雙方將以土地流轉(zhuǎn)項目為平臺，在農(nóng)業(yè)生産、經(jīng)營管理、科學(xué)技術(shù)、産業(yè)鏈構(gòu)建等方面整合資源，通過引入國際領(lǐng)先的生産要素和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念，開展全面戰(zhàn)略合作。

　　今年10月10日，中信信託與安徽宿州踴橋區(qū)政府合作，成立了國內(nèi)第一支土地流轉(zhuǎn)信託計劃———“中信·農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)集合信託計劃1301期”。該信託計劃期限為12年，可流轉(zhuǎn)面積達5400畝。另據(jù)中信信託方面透露，遠期土地流轉(zhuǎn)項目計劃將覆蓋25000畝。

　　安徽土地信託試點，是在不改變農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途以及堅持集體所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定不變的前提下，農(nóng)村土地承包人基於對受託人的信任，將其承包的土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)信託給受託人，由其利用專業(yè)規(guī)劃經(jīng)營管理或使用，通過資本化運作，土地收益歸受益人所有。據(jù)了解，該信託計劃中土地增值收益的70%將分配給農(nóng)民。

　　中信信託看重的正是拜耳作物科學(xué)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗。中信信託副總經(jīng)理包學(xué)勤表示，農(nóng)村土地信託化流轉(zhuǎn)是一種新型的生産關(guān)係，而拜耳作物科學(xué)在作物保護、非農(nóng)業(yè)害蟲防治、種子以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、食品鏈等方面，擁有強大的技術(shù)和資源優(yōu)勢。

　　“拜耳之所以願意合作，是因為他們認為有了信託這個平臺，産權(quán)比較明晰。”中信信託相關(guān)工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，現(xiàn)實中土地確權(quán)比較困難，通過信託收益權(quán)憑證來轉(zhuǎn)換要容易得多。

　　一位不願透露姓名的專家表示，中央強調(diào)增加農(nóng)民財産性收入，強調(diào)土地流轉(zhuǎn)後的收益要分配給農(nóng)民。作為外資正式介入中國土地流轉(zhuǎn)工作的首起案例，拜耳作物科學(xué)從項目中獲取收益的途徑非常重要。如果拜耳作物科學(xué)今後在此項目上獲取的利潤來自向土地流轉(zhuǎn)工作中提供的管理費用或者産品銷售費用，對市場的影響尚屬可控；如果其採取“佃戶模式”，即公司收益來自於對農(nóng)村土地經(jīng)營使用後産生的增值收益的提成，今後或許會吸引更多的外資蜂擁而至“染指”中國土地，其後果難以預(yù)料。因此，要注意避免外資企業(yè)成為變相“地主”，瓜分本屬於中國農(nóng)民的利益。

　　對此，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田表示，在這個問題上要注意“三權(quán)”是分離的，企業(yè)介入土地流轉(zhuǎn)獲得的是土地經(jīng)營權(quán)，土地承包權(quán)仍然在農(nóng)民手中，土地所有權(quán)仍然在集體手中。因為拜耳有非常先進的農(nóng)村土地管理經(jīng)驗，不僅可以提高産出和效益，農(nóng)民也收取了租金，同時農(nóng)民還能學(xué)習(xí)到先進的技術(shù)和經(jīng)營方法，可謂一舉多得。在此過程中，擁有承包權(quán)的農(nóng)民隨時可以把土地收回來。從這個角度來看，外資的進入並不會動搖基本的農(nóng)村土地制度。記者　林遠　鐘源