在國(guó)家能源局下達(dá)的《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件(徵求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)函中，按資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)，能夠入圍直接進(jìn)口原油的煉廠僅是少數(shù)幾家，但是，這並不意味著會(huì)制約其他煉廠開(kāi)展原油進(jìn)口的加工業(yè)務(wù)。

　　在徵求意見(jiàn)稿中，國(guó)家只是對(duì)不達(dá)標(biāo)的地?zé)捨促x予原油進(jìn)口資質(zhì)而已，但是並沒(méi)有限制其對(duì)進(jìn)口原油的加工業(yè)務(wù)。當(dāng)進(jìn)口原油業(yè)務(wù)正式運(yùn)營(yíng)後，那些少數(shù)有進(jìn)口資質(zhì)的煉廠可能會(huì)用“委託加工”的方式，向其他在産品品質(zhì)上達(dá)標(biāo)而規(guī)模未達(dá)標(biāo)的煉廠間接提供進(jìn)口原油。一方面擴(kuò)大了資質(zhì)煉廠自身的加工規(guī)模及銷售規(guī)模，另一方面也帶動(dòng)了其他煉廠在不具備進(jìn)口資質(zhì)的情況下也可以間接進(jìn)入加工進(jìn)口原油的行列中來(lái)。歷史上，中石化也有過(guò)讓地?zé)挕拔毤庸ぁ钡南壤@説明，這些地?zé)捚髽I(yè)在油品品質(zhì)上是合格的。品質(zhì)合格無(wú)疑是地?zé)掃M(jìn)入原油加工行列最主要的許可證。

　　當(dāng)?shù)責(zé)捲唾Y源在一定程度上解決之後，分銷能力尤為重要。在地?zé)拑H是30%至40%開(kāi)工率時(shí)，這一問(wèn)題顯得並不嚴(yán)重。但是，當(dāng)?shù)責(zé)掗_(kāi)工率迅速提升以後，而且又將面臨成品油的過(guò)剩時(shí)代時(shí)，對(duì)於地?zé)挾裕鯓涌焖佟⒂行А⑸踔量梢蕴崆版i定價(jià)與量是目前迫切需要解決的問(wèn)題。如果不具備有效的産品分銷能力，原油資源的放寬並無(wú)太大的實(shí)際意義。

　　當(dāng)前山東地?zé)捯呀?jīng)具有1億噸的加工能力，如果能從當(dāng)前30%至40%加工負(fù)荷逐步提升到80%左右時(shí)，將會(huì)産出5000萬(wàn)噸左右的汽柴産品，大約佔(zhàn)當(dāng)前全國(guó)汽柴油消費(fèi)的30%左右，這一産量規(guī)模足以支撐當(dāng)前國(guó)內(nèi)整個(gè)民營(yíng)石油的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在央企石油自身産銷平衡日趨成熟，多餘資源逐步減少的情景下，更顯出它的實(shí)際意義。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，民企石油在經(jīng)營(yíng)上的最薄弱環(huán)節(jié)在於産銷的分離，這是民企石油時(shí)常發(fā)生批零倒掛，或批零差價(jià)過(guò)寬的主要原因。兩頭價(jià)格畸形嚴(yán)重?fù)p害了加油站業(yè)者與煉廠的正常經(jīng)營(yíng)。

　　當(dāng)前，石油行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一輪下行景氣週期。在此期間，企業(yè)産業(yè)鏈不完善將蘊(yùn)藏極大的風(fēng)險(xiǎn)，不單單是針對(duì)某個(gè)企業(yè)，也針對(duì)一個(gè)行業(yè)。由於在關(guān)鍵的市場(chǎng)關(guān)口失誤，某一類企業(yè)、某一個(gè)所有制下的行業(yè)整體退出市場(chǎng)並不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)。

　　石油行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力需要依靠一定程度上的産業(yè)集中度來(lái)提供保障，無(wú)論是國(guó)企、民企最後均要遵循這一規(guī)律。石油民企的産銷聯(lián)合，這是放寬原油進(jìn)口後擺在民企石油麵前的一次提升的機(jī)會(huì)，也是在嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)形式下“倒逼”民營(yíng)石油必須完善經(jīng)營(yíng)鏈的需要。

　　(作者單位：易貿(mào)研究中心)