新華網(wǎng)北京10月15日電(記者王敏 韓潔 劉暢)今年以來,在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多個行業(yè)中,持續(xù)蔓延且加深的産能過剩成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“殤”。15日,《國務(wù)院關(guān)於化解産能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》發(fā)佈,將改革重點鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴(yán)重産能過剩行業(yè),並規(guī)劃未來五年化解産能過剩的“路線圖”。

　　專家指出,這是當(dāng)前和今後一個時期我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點,也是中國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級、尋找增長新動力的又一重大舉措。

　　化解産能過剩刻不容緩

　　官方數(shù)據(jù)顯示,2012年底,我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶産能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明顯低於國際通常水準(zhǔn)。儘管這些行業(yè)利潤大幅下滑,但仍有一批在建、擬建項目,産能過剩呈加劇之勢。

　　“改革開放以來我國出現(xiàn)過數(shù)輪産能過剩,但這一輪程度大、影響深,化解的難度大。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春指出。

　　在這份指導(dǎo)意見中,國務(wù)院提出警告稱“如不及時採取措施加以化解,勢必會加劇市場惡性競爭,造成行業(yè)虧損面擴大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資産增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題,直接危及産業(yè)健康發(fā)展,甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局。”

　　“從這份指導(dǎo)意見看,決策層已經(jīng)充分意識到,産能嚴(yán)重過剩已成為中國經(jīng)濟(jì)運作中的突出矛盾和諸多問題的根源。”中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過了追求速度的階段,現(xiàn)階段必須追求增長品質(zhì)、效益。

　　“化解産能嚴(yán)重過剩矛盾必然帶來陣痛,有的行業(yè)甚至?xí)顒庸恰！眹屹Y訊中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良表示,但從全局和長遠(yuǎn)來看,必須遏制進(jìn)一步加劇的矛盾,引導(dǎo)好投資方向,促進(jìn)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

　　權(quán)威人士指出,在中共十八屆三中全會召開之前出臺這一改革舉措,釋放出中國新一屆政府直面改革“硬骨頭”、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的堅定決心和堅實步伐。