在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，西部成為“投資重地”的重?fù)?dān)日益凸顯。26日，發(fā)改委發(fā)佈了《關(guān)於印發(fā)2012年西部大開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排的通知》。數(shù)據(jù)顯示，自2007年起，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過(guò)東部地區(qū)和全國(guó)平均水準(zhǔn)，基本扭轉(zhuǎn)了與其他地區(qū)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭。

　　該通知表示，2013年要進(jìn)一步細(xì)化完善政策措施，進(jìn)一步加大支援力度，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)發(fā)展形勢(shì)的預(yù)判、政策措施預(yù)研和重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，包括研究提出2013年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工重點(diǎn)工程等。

　　西部成增長(zhǎng)潛力最大區(qū)域

　　“自2007年起，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過(guò)東部地區(qū)和全國(guó)平均水準(zhǔn)，基本扭轉(zhuǎn)了與其他地區(qū)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭，並成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力最大的區(qū)域。”通知説。

　　據(jù)介紹，2012年西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)生産總值113915億元，增長(zhǎng)12.5%，佔(zhàn)全國(guó)國(guó)內(nèi)生産總值比重由上年的19.2%提高到19.8%。完成固定資産投資(不含農(nóng)戶(hù))86150億元，增長(zhǎng)24.7%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36614億元，增長(zhǎng)15.8%。進(jìn)出口總額達(dá)到2364億美元，增長(zhǎng)28.5%。地方公共財(cái)政收入12765億元，增長(zhǎng)18.0%。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本保持同步。到2012年末，西部地區(qū)人民幣貸款餘額12.1萬(wàn)億元，增速比全國(guó)高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　記者注意到，近年來(lái)中央政府對(duì)西部在規(guī)劃引導(dǎo)和政策的支援力度也不斷加大。國(guó)務(wù)院先後批復(fù)實(shí)施《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，印發(fā)了進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)，批復(fù)同意了雲(yún)南面向西南開(kāi)放橋頭堡、陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等。

　　並且，在基建方面，中央政府對(duì)西部的側(cè)重也是顯而易見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工22項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為5778億元。2000年-2012年，西部大開(kāi)發(fā)累計(jì)新開(kāi)工重點(diǎn)工程187項(xiàng)，投資總規(guī)模3.68萬(wàn)億元。

　　今年將再“加把勁”

　　西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略在今年仍值得期待。據(jù)通知表示，2013年要進(jìn)一步細(xì)化完善政策措施，進(jìn)一步加大支援力度，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)發(fā)展形勢(shì)的預(yù)判、政策措施預(yù)研和重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，包括研究提出2013年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工重點(diǎn)工程等。

　　“西部地區(qū)還承擔(dān)著轉(zhuǎn)型升級(jí)承載區(qū)的重任，其未來(lái)的發(fā)展空間很大。”一位接近發(fā)改委的人士向上證報(bào)記者表示，對(duì)於傳統(tǒng)行業(yè)方面，在消化過(guò)剩産能的過(guò)程中，預(yù)計(jì)會(huì)有相當(dāng)一部分産業(yè)轉(zhuǎn)向西部。

　　事實(shí)上，通知也指出，“西部地區(qū)承接産業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，重慶、四川、雲(yún)南、陜西、青海、寧夏等省份實(shí)際利用外來(lái)資金增幅均達(dá)兩位數(shù)，一批電子、汽車(chē)、家電、裝備製造等大型企業(yè)落戶(hù)西部，廣西桂東、重慶沿江、寧夏銀川承接産業(yè)轉(zhuǎn)移示範(fàn)區(qū)示範(fàn)效果不斷顯現(xiàn)。”

　　而在今年，發(fā)改委計(jì)劃推動(dòng)實(shí)施新修訂的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)産業(yè)目錄》，積極引導(dǎo)外商向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。另一方面，在基建方面，西部也有“絕對(duì)的空間”。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日曾表示，西部大開(kāi)發(fā)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先位置，要實(shí)行差別化的經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多向西部?jī)A斜。而單以鐵路建設(shè)為例，國(guó)務(wù)院就明確表示，進(jìn)一步加快中西部鐵路建設(shè)。

　　發(fā)改委通知也表示，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，包括研究提出2013年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工重點(diǎn)工程等。按照以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，重大項(xiàng)目的實(shí)施，首先利好水泥鋼鐵玻璃機(jī)械等傳統(tǒng)産業(yè)。

　　改革方面亦有想像空間

　　此外，根據(jù)通知要求，未來(lái)西部地區(qū)在“深化改革擴(kuò)大開(kāi)放”方面也有一系列“政策紅利”的想像空間。

　　通知稱(chēng)，要積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和科學(xué)論證前提下，積極推進(jìn)未利用土地綜合開(kāi)發(fā)利用；深化土地審批制度和徵地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證，規(guī)範(fàn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包工作；穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)私募債試點(diǎn)，將條件比較成熟的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)納入非上市公司股份轉(zhuǎn)讓擴(kuò)大試點(diǎn)範(fàn)圍；促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)等。

　　再者，通知提出，推動(dòng)沿邊地區(qū)加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放，積極建設(shè)東興、瑞麗、滿(mǎn)洲裏等沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。在支援寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，在條件具備的地區(qū)開(kāi)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。（記者 于祥明）