隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進,經(jīng)濟增速放緩也隨之出現(xiàn)。一些人士驚呼中國經(jīng)濟“遇到了大麻煩”,諾貝爾獎獲得者經(jīng)濟學(xué)家保羅·克魯格曼撰文直言,中國經(jīng)濟“撞上了長城”。這些觀點放大了短期局部困難,更沒有看到當(dāng)前宏觀調(diào)控“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”正不斷釋放的政策紅利,實在過於悲觀草率。
首先,中國經(jīng)濟增長潛力依然很大。從居民真實收入國際對比看,2008年中國每人平均收入只有美國的21%,僅相當(dāng)於日本1951年、新加坡1967年的水準(zhǔn)。另一方面,我國的完全城鎮(zhèn)化率還不足50%,到2033年前後才能達到70%,實現(xiàn)高品質(zhì)的以人為核心的城鎮(zhèn)化依然大有可為。
從財政情況看,上半年中央和地方財政收入同比增長7.5%。雖未達到年度預(yù)算預(yù)計的8%,但目前剩餘財政資金應(yīng)仍不低於3萬億元,對於購買公共服務(wù)、保障房安居工程建設(shè)、環(huán)境治理而言,政府錢袋子仍相對充足。
投資下滑需要警惕,但主要是部分過剩行業(yè)産能過剩所致,其中既有週期性過剩、也有結(jié)構(gòu)性過剩,需要甄別對待。不過可喜的是,相對於第二産業(yè)投資增幅下降,公用事業(yè)投資增速6月份從6.4%升至22.7%,房屋新開工面積也明顯增長,表明第三産業(yè)和房地産投資有望頂替製造業(yè)接力投資。特別是中共中央政治局會議提出“促進房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展”,意味著在樓市調(diào)控不放鬆的基礎(chǔ)上,房地産投資將繼續(xù)為穩(wěn)增長作出貢獻。
此外,從通脹預(yù)期看,去年四季度以來,CPI已然企穩(wěn),PPI同比跌幅也有所收窄。物價平穩(wěn)為貨幣政策預(yù)留了足夠空間。目前消費短期內(nèi)對GDP的貢獻雖遠(yuǎn)低於投資貢獻率,但隨著金融改革、土地改革、戶籍改革、政府機構(gòu)改革以及減稅政策的不斷推進,私人部門投資環(huán)境改善,民營經(jīng)濟吸納高成本勞動力的能力有望提高,從而引致未來收入增長預(yù)期形成,這將有助於國內(nèi)消費的升級發(fā)展。
更重要的是,在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時,利好長遠(yuǎn)發(fā)展的政策組合拳正密集出臺,制度改革的紅利將持續(xù)釋放。自提出大氣污染防治十條措施、促進光伏産業(yè)健康發(fā)展六條措施,到央行放開貸款利率下限,再到推出減稅、貿(mào)易便利化和鐵路投融資體制改革所有政策,不難發(fā)現(xiàn),相容穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策組合已見雛形。隨著市場利好預(yù)期的穩(wěn)定形成,下半年尤其是進入四季度,這些政策措施的累積效果將開始顯現(xiàn)。
對當(dāng)前宏觀政策框架,有人或解讀為“不刺激”。事實上,中央一直強調(diào)不出臺大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策,是為了建立可持續(xù)的長期增長動力,並不意味著放棄短期、局部、適度的刺激措施。儘管新一屆政府對經(jīng)濟下滑的容忍度在不斷提高,但是當(dāng)經(jīng)濟增長觸及下限時,政府會適時出臺適當(dāng)?shù)哪孢L期微調(diào)措施,確保經(jīng)濟增速保持在可承受區(qū)間內(nèi),避免經(jīng)濟的大幅波動。
不可否認(rèn),這些年中國已經(jīng)為單純保增長的調(diào)控思路交了不少學(xué)費,如今不可能再重走依靠大規(guī)模政府投資、貨幣超發(fā)實現(xiàn)經(jīng)濟增長的老路。但同樣可以斷定的是,我國也不會效倣拉美部分國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,採用自由放任經(jīng)濟政策的辦法,使經(jīng)濟發(fā)展徹底暴露在硬著陸風(fēng)險之下。
只要按照當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思路,措施得當(dāng)、執(zhí)行有力,保持宏觀調(diào)控的連續(xù)性、穩(wěn)定性,提高針對性、協(xié)調(diào)性,我國經(jīng)濟完全能夠完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)。中國經(jīng)濟不但不會“撞上長城”,還將抓住時機“跨越長城”,使經(jīng)濟發(fā)展從低效益保增長之路駛?cè)敫咂焚|(zhì)穩(wěn)增長通道。
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