歷時一個多月的磋商之後，中歐之間最大的貿(mào)易爭端案件終於達(dá)成和解。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，各退一步之後，中歐達(dá)成的最終價格承諾安排將光伏産品最低限價設(shè)定為每瓦0.56歐元，並限量為每年出口7G W。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，對參與價格承諾的企業(yè)來説，效果等同於提價10%，仍保留價格優(yōu)勢和部分歐洲市場份額。另一方面，在配額限量與最低限價的雙重效應(yīng)下，中國光伏業(yè)面臨大洗牌。與此同時，對於中國的商會和企業(yè)而言，未來價格承諾的順利執(zhí)行也將是一個挑戰(zhàn)。

　　多輪博弈

　　中歐光伏達(dá)成價格承諾

　　北京時間7月27日下午，中國機(jī)電産品進(jìn)出口商會、中國可再生能源學(xué)會、全聯(lián)新能源商會、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國光伏産業(yè)聯(lián)盟等5家行業(yè)組織發(fā)表《關(guān)於中國輸歐光伏産品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾的聯(lián)合聲明》。

　　“經(jīng)過中歐雙方艱苦、細(xì)緻的談判，中國光伏産業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏産品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾。”聯(lián)合聲明稱，該價格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意願，使中國光伏産品在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對歐盟出口，並保持合理市場份額。

　　這意味著，按照此前歐委會發(fā)佈的初裁內(nèi)容，參與價格承諾的95家中國光伏企業(yè)逃離了被歐委會徵收平均稅率高達(dá)47.6%的高反傾銷稅的“厄運(yùn)”。如果從8月6日起被徵收如此高的反傾銷稅，那麼對中國光伏企業(yè)來説，歐洲這個最重要市場的大門將徹底關(guān)閉。

　　隨即，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)表了商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽的談話，對中歐達(dá)成價格承諾安排表示讚賞和歡迎。歐委會貿(mào)易委員德古赫特也于當(dāng)?shù)貢r間27日在布魯塞爾宣佈了這一消息，他説，經(jīng)過數(shù)周緊張談判，中歐就光伏爭端已達(dá)成“友好”解決方案，歐盟很高興取得一份滿意的有關(guān)中國輸歐光伏産品的價格協(xié)議。

　　由於涉及保密內(nèi)容，上述聲明和公開談話中均未披露此次中歐價格承諾的具體內(nèi)容。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從業(yè)內(nèi)知情人士處獲悉，在95家中國光伏企業(yè)與歐委會簽署的最終價格承諾中，設(shè)定的價格底線為每瓦0.56歐元，同時設(shè)定中國輸歐光伏産品每年總量不得超過7G W (700萬千瓦)。超過上述數(shù)量限制或者低於價格底線的部分，仍將被徵收47.6%的反傾銷稅率。

　　“在敲定價格底線的最後時刻，應(yīng)該説雙方各自退讓了一步，最終達(dá)成在0.56歐元這個水準(zhǔn)上。”上述人士稱。此前，本報曾報道過，談判中，歐方提出每瓦0.65歐元的價格，而中方則希望不超過0.55歐元。經(jīng)過幾週磋商後，雙方分歧逐漸縮小，歐方提出0.57歐元底線，機(jī)電商會也就此價格徵詢過企業(yè)意見，並繼續(xù)與歐方協(xié)商更加理想的價格水準(zhǔn)。

　　量價受限

　　光伏行業(yè)將迎大洗牌

　　0.56歐元每瓦的最低限價，對國內(nèi)光伏企業(yè)面臨的市場空間和競爭格局而言，究竟意味著什麼？

　　據(jù)了解，目前中國光伏産品出口歐盟的價格大概在每瓦0.5歐元到0.52歐元之間。“實(shí)行價格承諾之後，中國光伏産品的售價將提高10%左右，這與徵收47.6%的反傾銷稅相比，對出口的影響減少了不少，不過競爭力還是有所削弱。”中國可再生能源學(xué)會光伏專委會主任趙玉文表示。

　　此外，一般來説，提價産生的最大風(fēng)險來自韓國和我國臺灣等競爭地區(qū)擠佔(zhàn)大陸企業(yè)所佔(zhàn)的市場份額。就目前來説，上述地區(qū)的光伏出口歐盟價格比國內(nèi)大陸地區(qū)高出約20%，價格水準(zhǔn)為每瓦0.6歐元左右。而歐盟光伏産業(yè)的價格約為0.77歐元每瓦。這也就意味著，相比起韓國和中國臺灣地區(qū)，我國大陸的光伏企業(yè)依然具有一定的價格優(yōu)勢，市場空間得以保留。

　　“經(jīng)過我國政府和商會的共同努力，與歐方達(dá)成了價格承諾這個取代徵稅的和解方案，確實(shí)是為中國光伏業(yè)爭取到了‘喘息’的寶貴機(jī)會。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者分析説，整體而言是利好，但是需要關(guān)注的，一是目前設(shè)定的價格底線，仍有可能隨著市場的變化而調(diào)整；二是從個體來説，不同的企業(yè)會受到不同的影響，國內(nèi)光伏業(yè)將不可避免迎來一次大洗牌。

　　首先，在國內(nèi)合計(jì)共200余家的光伏企業(yè)中，有130多家是參與此次歐盟對華光伏雙反案件的應(yīng)訴企業(yè)(只有應(yīng)訴企業(yè)可以參與價格承諾安排)，在這130余家企業(yè)中有95家參與了此次的價格承諾安排。那麼，這95家企業(yè)在數(shù)量和價格符合承諾的前提下，就可以免征反傾銷稅。而其餘100余家未參與價格承諾的企業(yè)，則要被繼續(xù)徵收反傾銷稅，並在12月歐委會做出反傾銷終裁之後確定最終稅率。

　　其次，由於目前每瓦0.5歐元至0.52歐元的價格只是業(yè)內(nèi)平均水準(zhǔn)，不同企業(yè)會有不同的實(shí)際價格水準(zhǔn)，因此0.56歐元對於企業(yè)利潤空間的影響也會不同。承受能力更強(qiáng)的大企業(yè)可能會擠佔(zhàn)小企業(yè)的市場空間。

　　此外，數(shù)量限制條款下的配額制度，將進(jìn)一步擠壓部分企業(yè)空間，産業(yè)格局面臨大的衝擊。“數(shù)量的限制將以年度配額的方式來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國家‘擇優(yōu)扶優(yōu)’的光伏政策，骨幹優(yōu)勢企業(yè)的出口必然受到鼓勵，而行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)則面臨著被整合或者淘汰。”可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示。

　　中國機(jī)電産品進(jìn)出口商會法律服務(wù)部副主任陳惠清對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，配額的分配將在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，不會對外披露。配額最終會採取何種方式分配，商會仍在和企業(yè)溝通研究。

　　企業(yè)眾多

　　價格承諾執(zhí)行面臨難題

　　接下來，歐委會將就價格承諾方案徵詢歐盟成員國意見。陳惠清表示“事實(shí)上，歐委會一直就方案具體內(nèi)容與成員國保持著溝通，所以這只是走一個程式，獲得通過是一定的。”也就是説，在不久之後(8月6日之前)，歐委會將正式公告價格承諾安排，並將從公告日起正式執(zhí)行。

　　而無論對於中國的商會還是企業(yè)來説，順利執(zhí)行價格承諾都是一個難度很大的挑戰(zhàn)“並不能説達(dá)成價格承諾協(xié)定了，就可以一勞永逸了。”一位業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，因?yàn)檫`反價格承諾的企業(yè)將被剝奪資格，直接被徵收反傾銷稅。如果歐委會發(fā)現(xiàn)不止一家企業(yè)違反，那麼很有可能歐委會就會認(rèn)定所有企業(yè)都存在違反承諾的事實(shí)，繼而剝奪所有企業(yè)價格承諾的資格。此前，在貿(mào)易救濟(jì)案例中，我國已有多起這樣的先例。更何況光伏案中涉及近百家企業(yè)，這就對企業(yè)的自律和行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制提出了非常高的要求。

　　陳惠清對記者表示，目前，機(jī)電商會正在召集企業(yè)加緊研究執(zhí)行和監(jiān)管的具體辦法，之後會在業(yè)內(nèi)發(fā)佈細(xì)則。此外，機(jī)電商會已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備為參與價格承諾的企業(yè)組織專業(yè)培訓(xùn)，以幫助企業(yè)能夠真正理解和操作好相關(guān)條款。

　　英利綠色能源宣傳部負(fù)責(zé)人王志新告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，在形成新的價格機(jī)制之後，中國光伏企業(yè)需要一段時間來適應(yīng)新的規(guī)則。“價格提升後，中國光伏企業(yè)針對歐盟的出口量會受到一定影響。但是我們不會放棄對歐洲市場的開發(fā)，還將會尋求更多的機(jī)會，繼續(xù)擴(kuò)大歐洲的市場份額。”王志新也表示，近兩年企業(yè)還在加大新興市場和國內(nèi)市場的開拓，以擺脫對歐盟的單一依賴。

　　據(jù)介紹，英利2012年針對歐盟的出貨量佔(zhàn)總出貨量的比重為62%，今年一季度為53%，二季度可能大幅下滑到35%或更低。與此同時，來自南非、約旦、秘魯、馬來西亞等國家的訂單已經(jīng)越來越多，公司今年3.2G W至3.3G W的出貨量目標(biāo)不變。

　　在趙玉文看來，中國光伏産業(yè)要走出“寒冬”的根本在於啟動國內(nèi)市場。本月中旬，國家出臺《關(guān)於促進(jìn)光伏産業(yè)健康發(fā)展的若干意見》“按照規(guī)劃，今年中國將有1000萬千瓦的新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量，國內(nèi)市場的啟動可以減少歐洲出口數(shù)量限制的影響。”（孫韶華　王璐）

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