部分地方認(rèn)為國家制定的宏觀增長目標(biāo)是必須完成的底線，自身增速必須高於這一目標(biāo)，否則就“太慢了”、“丟面子”。實際上，宏觀目標(biāo)是針對全國而言，各地只要按自身實際和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，增速快一點還是慢一點，並非最重要。更不能盲目追求速度，貽誤轉(zhuǎn)型良機

　　在一季度宏觀經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)滑落的形勢下，許多省份的經(jīng)濟(jì)增速也隨之下降。但是與全國7.7%的增速相比，各地增速普遍高於這一數(shù)字。一些西部省份增速甚至仍高達(dá)12.6%以上。即便速度最慢的北京、上海兩地，也分別達(dá)到7.9%和7.8%。

　　筆者以為，各地因所處發(fā)展階段不同，導(dǎo)致增速存在差異有其合理性。但同時應(yīng)警惕，部分地方存在“把國家調(diào)控目標(biāo)作為自身增長底線”的認(rèn)識偏差，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速必須高於全國7.5%的目標(biāo)，否則就“太慢了”、“丟面子”。有的甚至相互攀比、層層加碼，從而阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　首先，從一季度各地增速數(shù)據(jù)看，總體反映了我國區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀：西部地區(qū)仍處工業(yè)化加速期，大投資、大項目使多個省份保持12%以上的高增長；中部地區(qū)如安徽、江西、湖南等地，增速雖較去年滑落，但産業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，支撐其保持10%左右的較高增速；東部地區(qū)如廣東、浙江、上海等，由於經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢緊，增速基本低於9%。

　　需要指出的是，各地增速均高於全國，並非意味著地方數(shù)據(jù)虛高，而是與統(tǒng)計中存在跨區(qū)域重復(fù)計算等技術(shù)因素相關(guān)。但不可否認(rèn)的是，這一事實也證明，當(dāng)前不少地方在發(fā)展中仍然存在“不願降速、不會降速、盲目求快”的現(xiàn)象。

　　早在今年各地“兩會”期間，就有統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有24個省份增速目標(biāo)高於10%，其中10個省份目標(biāo)更是高於12%。這些數(shù)字遠(yuǎn)超7.5%的國家宏觀目標(biāo)。

　　實際上，無論是7.5%的全年增長目標(biāo)，還是黨的十八大提出的國內(nèi)生産總值到2020年翻一番，都是相對全國情況而言。具體到每個省份，由於其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、資源環(huán)境承載能力不同、開發(fā)強度不同，相應(yīng)增速必然存在差異：一些地方如中西部省份，經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處於加速階段，經(jīng)濟(jì)增長必然快於全國平均水準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省份由於經(jīng)濟(jì)總量大，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟(jì)增速理應(yīng)放緩，並低於全國平均水準(zhǔn)。

　　總之，只要按自身實際和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，經(jīng)濟(jì)增速快一點還是慢一點，並不是最重要的。仍以北京、上海為例，雖然兩地近年來經(jīng)濟(jì)增速多次位於全國末端，但由於致力於發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三産業(yè)、新興産業(yè)、高新技術(shù)産業(yè)貢獻(xiàn)率不斷提高，在增速放緩的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和內(nèi)生動力反而明顯提高。

　　相反，一些地方為確保增速不下滑，仍然高度依賴投資驅(qū)動。數(shù)據(jù)表明，許多省份前4個月固定資産投資增速居高不下。從電網(wǎng)項目到化工項目，從園區(qū)建設(shè)到軌道交通建設(shè)，甚至削山造地、填海造城……如此高強度的投資仍未有效抵制經(jīng)濟(jì)下行，只能説明投資效率正在繼續(xù)下滑。這不僅對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有害無益，還會導(dǎo)致地方債務(wù)、土地財政等新的矛盾和風(fēng)險，不免令人擔(dān)憂。

　　要改變這些地方政府部門不願降速、盲目求快的錯誤心理，關(guān)鍵是要改革政績考核辦法，不再以GDP為考核目標(biāo)。當(dāng)務(wù)之急則是加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，以簡政放權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、釋放創(chuàng)新活力、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　政府部門只有把工作重點從過度干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資、生産經(jīng)營活動，轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來，市場才能在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。也只有如此，各地才不會對經(jīng)濟(jì)增速盲目追求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能尋找到最健康、最有後勁的合理速度。

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