漫畫：謝正軍

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君表示，有數(shù)據(jù)顯示，北京計(jì)程車的平均空載率達(dá)到40%。他建議，政府相關(guān)部門與其直接干預(yù)市場、管理價(jià)格，不如轉(zhuǎn)身成為公共服務(wù)的提供者，牽頭開發(fā)更有效、更實(shí)用的叫車軟體，用科學(xué)的管理手段化解司機(jī)與乘客之間的資訊不對稱。

　　起步價(jià)從10元漲到13元、每公里里程價(jià)格從2元漲到2.3元或2.6元……近日，北京市公佈了計(jì)程車價(jià)格調(diào)整聽證方案，引發(fā)社會(huì)熱議。支援者認(rèn)為，此次調(diào)價(jià)旨在增加計(jì)程車司機(jī)收入，值得肯定。反對者則認(rèn)為，增加司機(jī)收入不能只讓老百姓埋單，漲價(jià)並非治理打車難的治本之策。

　　上周，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng)和民意中國網(wǎng)，對6938人進(jìn)行的一項(xiàng)題為“漲價(jià)能有效緩解打車難嗎”的線上即時(shí)調(diào)查顯示，41.0%的受訪者表示正在關(guān)注此次北京市計(jì)程車價(jià)格調(diào)整。55.0%的受訪者直言，只靠漲價(jià)並不能有效緩解打車難問題。

　　參與調(diào)查的受訪者中，近半數(shù)(49.5%)受訪者表示在北京有過打車經(jīng)歷。

　　46.9%的人表示如參加聽證不會(huì)贊成此次計(jì)程車調(diào)價(jià)方案

　　在公佈的價(jià)格調(diào)整聽證方案內(nèi)容中，“起步價(jià)從10元漲至13元”最受關(guān)注(54.3%)，其次是“每公里里程價(jià)格從2元漲到2.3元或2.6元”(41.4%)，第三是“低速等候費(fèi)從每5分鐘加收1公里租費(fèi)漲至每5分鐘加收2公里租費(fèi)”(32.2%)，第四是“預(yù)約叫車費(fèi)由3元漲至提前四小時(shí)以內(nèi)5元、提前四小時(shí)以上8元”(25.5%)，排在最末位的是“保留燃油附加費(fèi)並且與汽油價(jià)格聯(lián)動(dòng)”(20.8%)。

　　由於經(jīng)常打車，家住北京市東城區(qū)的徐女士很早就開始關(guān)注計(jì)程車漲價(jià)的相關(guān)資訊。幾天前，當(dāng)在網(wǎng)上看到漲價(jià)聽證方案後，徐女士坦言這個(gè)漲法讓她有些承受不起。

　　徐女士算了一筆賬：按現(xiàn)在的漲價(jià)方案，每次打車最少要多掏3到4元錢，遇到擁堵或去稍遠(yuǎn)的地方，要多掏十幾塊錢。按一個(gè)月打車20次計(jì)算，每個(gè)月多花在打車上的錢少則一百元，多則兩三百元。在什麼都漲就是工資不漲的當(dāng)下，交通費(fèi)用突然增加這麼多，著實(shí)讓人感到壓力不小。為了減輕壓力，以後只能儘量減少打車的次數(shù)了。

　　調(diào)查顯示，73.8%的受訪者表示價(jià)格上漲會(huì)影響到自己的打車行為。

　　在北京市相關(guān)部門給出的解釋中，此次計(jì)程車價(jià)格調(diào)整是為了改善計(jì)程車司機(jī)的收入，提高他們的出車積極性，從而一定程度上改善老百姓打車難的問題。

　　北京計(jì)程車司機(jī)張師傅對此卻並不看好。他認(rèn)為，現(xiàn)在大家只説漲價(jià)，沒説份子錢漲不漲，如果份子錢也跟著漲，那收入增加就可能只是一句空話。而且按這樣的漲價(jià)幅度，司機(jī)高峰期出車還是很難賺錢，出車意願(yuàn)仍然不會(huì)太高。至於電話召車費(fèi)用上漲，由於現(xiàn)在的電召系統(tǒng)問題太大，司機(jī)接單後經(jīng)常撲空，大多數(shù)司機(jī)已經(jīng)放棄不用了，再漲價(jià)也沒什麼意義。

　　此次價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)召開在即，如果受訪者作為此次聽證會(huì)的代表，他們會(huì)贊成已經(jīng)給出的方案嗎？調(diào)查顯示，46.9%的受訪者明確表示不會(huì)贊成，27.1%的受訪者表示會(huì)贊成，26.0%的受訪者表示不好説。

　　55.0%的受訪者直言，只靠漲價(jià)並不能有效緩解打車難問題。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)研究室主任、《公共服務(wù)藍(lán)皮書》執(zhí)行主編鐘君，在接受中國青年報(bào)記者採訪時(shí)指出，此次北京市計(jì)程車價(jià)格調(diào)整之所以會(huì)引起公眾強(qiáng)烈反彈，主要有兩方面的原因。首先，社會(huì)在關(guān)注打車難問題時(shí)都聚焦在計(jì)程車司機(jī)的份子錢上，雖説作為正常管理成本的份子錢也具有一定合理性，但是，由於相關(guān)方面對份子錢的構(gòu)成一直遮遮掩掩，其中真正的管理成本是多少、利潤又是多少，一直都沒有給老百姓一個(gè)清楚的交代。公眾的懷疑越積越大，任何不涉及份子錢改革的調(diào)價(jià)舉動(dòng)，都會(huì)引發(fā)大家的不滿。

　　“另外，相關(guān)方面一遇到公共服務(wù)問題，首先想到的就是漲價(jià)，用掏老百姓兜裏錢的方式來解決問題，不思考科學(xué)、有效的管理辦法。這種在公共管理上的懶人思維，也正是招致老百姓反感的重要原因。”鐘君説。

　　57.0%的人期待打破計(jì)程車特許經(jīng)營權(quán)壟斷，讓市場充分競爭

　　不管是價(jià)格調(diào)整，還是其他改革措施，最終目的都是為了提高計(jì)程車行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)，解決讓老百姓頭痛的打車難等問題。調(diào)查顯示，89.6%的受訪者表示曾經(jīng)遇到過打車難的情況，其中33.5%的受訪者經(jīng)常遇到。

　　曾經(jīng)做過計(jì)程車司機(jī)的北汽集團(tuán)原宣傳部長張國慶，可以説是我國計(jì)程車行業(yè)發(fā)展的見證者。他指出，打車難之所以會(huì)成為頑疾，根源就在於北京當(dāng)前的計(jì)程車行業(yè)已經(jīng)成了一潭死水。政府的手伸得太長，漲多少、罰多少等細(xì)枝末節(jié)的問題都要管，從而把計(jì)程車公司養(yǎng)懶了。計(jì)程車公司完全沒有提高服務(wù)品質(zhì)參與市場競爭的意識(shí)和動(dòng)力。至於司機(jī)，某種程度上更像是一個(gè)個(gè)體經(jīng)營者，交了份子錢後，怎麼運(yùn)營基本上由自己決定。

　　張國慶認(rèn)為，想要打破這種一潭死水的局面，唯一的辦法就是引入競爭。“首先，應(yīng)該對計(jì)程車公司引入競爭和退出機(jī)制，不能讓它們拿到特許經(jīng)營權(quán)就一勞永逸了；其次，應(yīng)該將北京大量的‘黑車’正規(guī)化，在採取必要管理措施保證營運(yùn)安全的前提下，允許它們一定程度上參與市場競爭；最後，由於打車難多發(fā)生在上下班交通高峰，應(yīng)該允許甚至鼓勵(lì)白領(lǐng)拼車出行，以解決計(jì)程車在高峰期不願(yuàn)意到易堵區(qū)域拉活的問題。”

　　鐘君表示，有數(shù)據(jù)顯示，北京計(jì)程車的平均空載率達(dá)到40%，所以説打車難不是由於計(jì)程車絕對數(shù)量不足，而是由於作為服務(wù)供應(yīng)者的司機(jī)與作為服務(wù)需求者的乘客之間資訊不對稱。想要解決打車難，就應(yīng)該對癥下藥，解決這種資訊不對稱。

　　他建議，政府相關(guān)部門與其直接干預(yù)市場、管理價(jià)格，不如轉(zhuǎn)身成為公共服務(wù)的提供者，牽頭開發(fā)更有效、更實(shí)用的叫車軟體，用科學(xué)的管理手段化解司機(jī)與乘客之間的資訊不對稱。“如果真需要漲價(jià)，也應(yīng)該採取更精細(xì)、更人性化的方案。比如説漲價(jià)的目的是為了鼓勵(lì)司機(jī)高峰時(shí)期上路，那就可以和紐約一樣只在高峰期漲價(jià)，與平時(shí)價(jià)格形成明顯差別。而不是像現(xiàn)在這樣不加區(qū)分地普遍漲價(jià)，這樣粗放的管理方式根本起不到有效的調(diào)節(jié)作用。”

　　“更為重要的舉措，就是建立計(jì)程車份子錢的透明機(jī)制和份子錢定價(jià)的協(xié)商機(jī)制，在保障計(jì)程車公司正常運(yùn)營和基本利潤的同時(shí)，充分保障計(jì)程車司機(jī)的利益。”鐘君強(qiáng)調(diào)。

　　治理打車難應(yīng)該採取哪些措施？調(diào)查中，公眾首選“打破計(jì)程車特許經(jīng)營權(quán)壟斷，讓市場充分競爭”(57.0%)，其次是“減少或取消計(jì)程車份子錢”(45.1%)，第三是“處罰或淘汰拒載、挑活的司機(jī)”(41.5%)。其他還有：“緩解交通擁堵”(40.1%)，“鼓勵(lì)拼車分?jǐn)傎M(fèi)用”(33.5%)，“政府應(yīng)作為計(jì)程車行業(yè)的監(jiān)管者，而非利益相關(guān)者”(34.0%)等。

　　日前，在接受媒體採訪時(shí)，北京市交通委主任劉小明表示，北京市將要出臺(tái)的計(jì)程車行業(yè)改革措施是一個(gè)綜合的所有計(jì)劃，除了價(jià)格調(diào)整外，還包括調(diào)控計(jì)程車總量、建立營運(yùn)企業(yè)和司機(jī)退出機(jī)制等。北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松也透露，政府將制定措施將計(jì)程車企業(yè)利潤控制在“微利”範(fàn)圍內(nèi)，合理的利潤標(biāo)準(zhǔn)制定後或?qū)⑦M(jìn)一步壓縮計(jì)程車份子錢。

　　對此，一名民意中國網(wǎng)網(wǎng)友留言，既然是所有計(jì)劃，在漲價(jià)這招亮出來之後，相關(guān)部門應(yīng)該儘快亮出其他高招，真正拿出一個(gè)科學(xué)合理、充分考量各方利益的改革方案，在這場倍受矚目的政府執(zhí)政能力考試中拿到高分。本報(bào)記者 向楠

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