“農(nóng)夫山泉風(fēng)波”凸顯水標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)“積弊”

　　文/ 記者劉俊 圖/ CFP

　　農(nóng)夫山泉之爭(zhēng)三大焦點(diǎn)

　　農(nóng)夫山泉為何採(cǎi)用“地標(biāo)”——目前山泉水、礦物質(zhì)水都沒(méi)有自己的國(guó)標(biāo)，這屬於清理、統(tǒng)一國(guó)標(biāo)前的“過(guò)渡”現(xiàn)象。根據(jù)規(guī)定，國(guó)標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)和企標(biāo)都是合法的産品標(biāo)準(zhǔn)，可以標(biāo)示在標(biāo)簽上。

　　各標(biāo)準(zhǔn)為何寬嚴(yán)互見(jiàn)——浙江地標(biāo)于2006年1月實(shí)施，早于自來(lái)水國(guó)標(biāo)（2007年7月實(shí)施）。而由於各地天然水的水源、加工工藝有差異，不應(yīng)該簡(jiǎn)單比對(duì)。

　　包裝水新國(guó)標(biāo)怎樣改——新“大一統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)2年前就低調(diào)徵求過(guò)行業(yè)意見(jiàn)，擬將3個(gè)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)修改並綜合整理，把除礦泉水外的包裝飲用水類(lèi)都納入到新標(biāo)準(zhǔn)裏。

　　農(nóng)夫山泉董事長(zhǎng)和京華時(shí)報(bào)記者前天在發(fā)佈會(huì)上正面PK，給人留下深刻印象。事實(shí)上，這場(chǎng)水企和媒體間表面“熱鬧”的爭(zhēng)論，已反映出飲用水行業(yè)向來(lái)存在標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不統(tǒng)一的“積弊”。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)3日的説法，其正在加緊對(duì)多個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理並將公佈新的包裝飲用水食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。昨日，本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，早前這份劍指“大一統(tǒng)”的新國(guó)標(biāo)已在業(yè)內(nèi)徵求意見(jiàn)，但出臺(tái)時(shí)間難料。

　　焦點(diǎn)一：

　　農(nóng)夫山泉“地標(biāo)”咋回事？

　　“農(nóng)夫山泉的標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)改，這是法律賦予我們的標(biāo)簽權(quán)利。”在上述發(fā)佈會(huì)中，農(nóng)夫山泉董事長(zhǎng)鐘睒睒曾明確地説，農(nóng)夫山泉標(biāo)簽上的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《瓶裝飲用天然水》（DB33/383）是其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一部分，各種地標(biāo)、國(guó)標(biāo)共同監(jiān)管著企業(yè)。

　　據(jù)記者梳理，目前我國(guó)包裝飲用水國(guó)標(biāo)包括《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB19298）、《瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB17324）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749），它們都需符合俗稱(chēng)自來(lái)水國(guó)標(biāo)的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的規(guī)定。

　　此外，我國(guó)還有礦泉水的國(guó)標(biāo)，但沒(méi)有山泉水和礦物質(zhì)水的國(guó)標(biāo)，恰恰後兩者的典型廠(chǎng)商康師傅、農(nóng)夫山泉在2012年我國(guó)包裝飲用水市場(chǎng)上名列前兩位，份額分別達(dá)到22.6%、21.8%。

　　“因?yàn)槟壳吧饺⒌V物質(zhì)水都沒(méi)有自己的國(guó)標(biāo)，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是允許的。這屬於清理、統(tǒng)一國(guó)標(biāo)前的‘過(guò)渡’現(xiàn)象。”一位廣東本地水企人士對(duì)本報(bào)記者如是説。根據(jù)規(guī)定，國(guó)標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)和企標(biāo)都是合法的産品標(biāo)準(zhǔn)，可以標(biāo)示在標(biāo)簽上。

　　那俗稱(chēng)“自來(lái)水國(guó)標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)出現(xiàn)在飲用水的標(biāo)簽上，是否意味著産品有問(wèn)題？標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)衛(wèi)計(jì)委給出的答覆是，企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)包裝飲用水應(yīng)當(dāng)確保原料用水符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，産品符合相應(yīng)包裝飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此，瓶裝水産品標(biāo)準(zhǔn)無(wú)需再重復(fù)規(guī)定原料用水安全要求（即生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）的相關(guān)指標(biāo)。

　　焦點(diǎn)二：

　　各標(biāo)準(zhǔn)為何寬嚴(yán)互見(jiàn)？

　　事實(shí)上農(nóng)夫山泉早期的産品，標(biāo)簽上寫(xiě)的是企標(biāo)，改為執(zhí)行浙江地標(biāo)是最近幾年的事情。《京華時(shí)報(bào)》等媒體的報(bào)道曾質(zhì)疑，浙江地標(biāo)鎘、砷等上限寬鬆于生活飲用水國(guó)標(biāo)一倍以上。

　　記者比對(duì)了兩者的文本，確實(shí)發(fā)現(xiàn)不統(tǒng)一之處。例如，在浙江天然水地標(biāo)中鎘、砷的限值分別是0.01、0.05（毫克/升），而在自來(lái)水的國(guó)標(biāo)裏它們卻分別為0.005、0.01（毫克/升）。不過(guò)，浙江標(biāo)準(zhǔn)也有“嚴(yán)”的地方，這主要體現(xiàn)在菌落總數(shù)、鉛的限值上。

　　為何會(huì)存在這種差異？從時(shí)間看，現(xiàn)行國(guó)標(biāo)原來(lái)比浙江地標(biāo)還“年輕”。例如，浙江地標(biāo)是在2006年1月實(shí)施的，而自來(lái)水國(guó)標(biāo)是在2007年7月實(shí)施的。農(nóng)夫山泉解釋?zhuān)瑢?duì)於不一致的地方企業(yè)是從嚴(yán)執(zhí)行，而浙江地標(biāo)是目前“行政級(jí)別最高的”同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)簽逐步改為地標(biāo)是為了“統(tǒng)一産品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　在發(fā)佈會(huì)上，鐘睒睒為了論證浙江地標(biāo)不落後，還指出從項(xiàng)目看浙江地標(biāo)規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)57項(xiàng)，多於純凈水國(guó)標(biāo)的22項(xiàng)和礦泉水國(guó)標(biāo)的40項(xiàng)，甚至是廣東省山泉水地標(biāo)的39項(xiàng)。那麼這樣的比較有無(wú)道理呢？

　　“我認(rèn)為不好評(píng)説多還是少。”昨日，一位參與廣東省地標(biāo)制訂的資深業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，廣東的標(biāo)準(zhǔn)主要是跟著GB19298走的，然後參照了礦泉水國(guó)標(biāo)的理化指標(biāo)制訂。由於各地天然水的水源、加工工藝有差異，不應(yīng)該簡(jiǎn)單比對(duì)。另外，廣東地標(biāo)多出了一個(gè)“山”字，就很能反映廣東位於丘陵地帶、山泉水資源非常豐富的特色。

　　焦點(diǎn)三：

　　新的國(guó)標(biāo)打算怎樣改？

　　啟動(dòng)新“大一統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)的制訂，其實(shí)遠(yuǎn)比外界知道的要早。

　　本報(bào)記者昨日從業(yè)內(nèi)獨(dú)家獲得的兩份文件顯示，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——包裝飲用水》（徵求意見(jiàn)稿）早在2年前就低調(diào)徵求過(guò)行業(yè)意見(jiàn)。編制説明指出，擬將前文所述的3個(gè)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)修改並綜合整理，把除礦泉水外的包裝飲用水類(lèi)都納入到新標(biāo)準(zhǔn)裏。

　　值得注意的是，當(dāng)時(shí)這份編制説明建議把天然水的定義暫定為指採(cǎi)用地下水源或地表水源，不是來(lái)自公共供水系統(tǒng)，只需進(jìn)行最低限度加工，並且未經(jīng)改性處理的製品；對(duì)於上述“嚴(yán)寬”不一的污染物指標(biāo)，例如砷、鎘等的限值，統(tǒng)一按照國(guó)標(biāo)《食品中污染物限量》（GB2762）執(zhí)行。

　　此外，天然水應(yīng)標(biāo)示水源類(lèi)別、水源點(diǎn)名稱(chēng)；當(dāng)原料用水來(lái)自公共供水系統(tǒng)，並且未經(jīng)過(guò)進(jìn)一步改變?cè)汲煞痔幚恚瑧?yīng)在産品名稱(chēng)鄰近位置標(biāo)示“水源來(lái)自公共供水系統(tǒng)”。

　　“這樣規(guī)定是好的。”前述資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者説。但對(duì)於新國(guó)標(biāo)靴子仍未落地，他分析是由於制訂過(guò)程“複雜”。記者了解到，水源是各飲用水企業(yè)的行銷(xiāo)重點(diǎn)，甚至出現(xiàn)過(guò)互相攻擊的先例。如果真的如此修改，可想而知又將攪動(dòng)行業(yè)的敏感神經(jīng)。

　　包括上述人士和鐘睒睒都分別證實(shí)，天然水的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在制訂之中，這意味著，到底“大一統(tǒng)”的新國(guó)標(biāo)定稿內(nèi)容如何、包括哪些水種，目前仍充滿(mǎn)變數(shù)。

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