根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，不再保留鐵道部，實(shí)行鐵路政企分開(kāi)。將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；組建國(guó)家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)；組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

　　對(duì)此，不少網(wǎng)民認(rèn)為，鐵路深水區(qū)改革剛剛起步，改革難度不容小覷，其難點(diǎn)在於提高管理效率，減少尋租空間。而一旦鐵路實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，受制于成本和經(jīng)營(yíng)的壓力，票價(jià)和運(yùn)價(jià)或暫時(shí)上漲，這是鐵路市場(chǎng)化改革不得不邁出的一步。

　　政企分開(kāi)值得稱道

　　網(wǎng)民“我就是泰山黃河”認(rèn)為，這次拆分，政策方面的職能歸到交通運(yùn)輸部，執(zhí)行方面的職能歸到中國(guó)鐵路總公司，為以後的政府職能轉(zhuǎn)變，提供了範(fàn)本。

　　網(wǎng)民“w w j阿炬1992”説：“別了，64歲的鐵道部。政企分開(kāi)有利於中國(guó)鐵路事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我所關(guān)心的是，市場(chǎng)化運(yùn)作下的中國(guó)鐵路票價(jià)，可別漲得太猛啊。”

　　網(wǎng)民“青評(píng)”認(rèn)為，實(shí)行政企分開(kāi)，中國(guó)鐵路事業(yè)行將翻開(kāi)歷史新頁(yè)。由於鐵路貨運(yùn)尚有一定利潤(rùn)，而鐵路客運(yùn)呈常年性虧損，適度提高運(yùn)價(jià)，將首先從鐵路客運(yùn)起步，從現(xiàn)在起，人們應(yīng)當(dāng)對(duì)火車票價(jià)格建立相應(yīng)的心理預(yù)期。這再次印證了一條顛撲不破的真理：任何改革都不是免費(fèi)的午餐。

　　改革難度不容小覷

　　署名為“葉檀”的博文認(rèn)為，中國(guó)鐵路深水區(qū)改革剛剛起步，政企分開(kāi)值得稱道，但此時(shí)下任何市場(chǎng)結(jié)論，都為時(shí)過(guò)早。鐵路改革的難點(diǎn)在於提高管理效率，減少尋租空間。

　　網(wǎng)民“張敬偉”認(rèn)為，鐵道部雖然政企分家，人們還有一個(gè)最大的疑惑：鐵路欠下的鉅額債務(wù)怎麼辦？據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年三季度，鐵道部已經(jīng)負(fù)債超過(guò)2.6萬(wàn)億元。這2.6萬(wàn)億債務(wù)，不管是實(shí)際償還，還是國(guó)家買單，都將是鐵路總公司擺脫不了的負(fù)擔(dān)。另外，新的鐵路融資博弈也不容忽視。雖然2005年、2010年和2012年國(guó)家先後出臺(tái)民資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域的文件，但民資很難衝破鐵路融資的“玻璃房”。政企分開(kāi)之後，市場(chǎng)化的鐵路總公司不能再對(duì)民營(yíng)資本麻木不仁。如何打破鐵路投資的鐵幕，讓社會(huì)資本廣泛參與是鐵路總公司面臨的迫切難題。這場(chǎng)資本的博弈大幕已經(jīng)悄然拉開(kāi)，考驗(yàn)著鐵路總公司的資本運(yùn)作能力。

　　票價(jià)運(yùn)價(jià)將市場(chǎng)化

　　網(wǎng)民“鄭州”認(rèn)為，原來(lái)的鐵道部政企不分，承擔(dān)部分公益職能，客貨運(yùn)輸鐵道部是不能隨便漲降價(jià)的。政企分開(kāi)後，鐵路公司經(jīng)營(yíng)是要利潤(rùn)的，漲價(jià)是必然的。當(dāng)然，如果無(wú)人坐火車，降價(jià)也是必然的。

　　署名為“葉檀”的博文認(rèn)為，未來(lái)最有可能發(fā)生的情況與成品油市場(chǎng)一樣，鐵路運(yùn)價(jià)除了公益部分由發(fā)改委主導(dǎo)，其他部分將逐步推行市場(chǎng)定價(jià)，鐵路運(yùn)輸價(jià)格尤其是貨運(yùn)價(jià)格的提升是大概率事件。鐵路管理有兩大權(quán)力，一是鐵路網(wǎng)的天然壟斷，二是與此相關(guān)的鐵路調(diào)度權(quán)。監(jiān)管好兩大權(quán)利，進(jìn)行準(zhǔn)確定價(jià)，是未來(lái)鐵路改革市場(chǎng)化能否成功的重中之重。(記者 史麗)

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