昨日國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案公佈，鐵道部不再保留，國(guó)務(wù)院將組建國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司。將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，國(guó)家鐵路局由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，中國(guó)鐵路總公司承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

　　有券商人士指出，隨著鐵路運(yùn)輸改革逐步推進(jìn)，未來(lái)鐵路板塊有望迎來(lái)更多的政策利好，而包括鐵路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化、客運(yùn)市場(chǎng)化、多元化經(jīng)營(yíng)等都將不斷提高鐵路資産的盈利水準(zhǔn)，相關(guān)上市公司也有望獲益擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

　　去年三季度

　　負(fù)債率61.81%

　　國(guó)金證券分析師瞿永忠認(rèn)為，鐵路改革內(nèi)在動(dòng)因分為“主動(dòng)性和被動(dòng)性”兩方面，主動(dòng)性因素主要是鐵路系統(tǒng)主動(dòng)尋求變革動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，被動(dòng)因素是鐵道部收支狀況惡劣，投融資體系難以為繼，鐵道部管理體制基本不適應(yīng)鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求。鐵路改革外在條件已經(jīng)基本成熟，高鐵戰(zhàn)略投資完成大半，鐵路能力緊缺逐漸轉(zhuǎn)向“供需平衡或略有富裕”，改革條件成熟。

　　但改革後鐵道部的鉅額債務(wù)如何化解、未來(lái)融資等問(wèn)題也成了外界關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示，應(yīng)該區(qū)分公益性債務(wù)和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，按照有關(guān)政策法規(guī)認(rèn)真研究，妥善解決。資料顯示，截至2012年三季度，鐵道部資産為4.3萬(wàn)億元，負(fù)債2.66萬(wàn)億元，資産負(fù)債率為61.81%。鐵道部也是中國(guó)最大的企業(yè)債券發(fā)行部門，鐵道部在2012年發(fā)行的債券達(dá)到了1640億元。

　　有分析指出，此次政企分離也有助於鐵路建設(shè)融資，而目前盈利能力較好的鐵路貨運(yùn)無(wú)疑將能更好地吸引社會(huì)資金進(jìn)入。對(duì)於新組建的中國(guó)鐵路總公司，盛光祖也希望社會(huì)資金積極投入，現(xiàn)在有很多投資公司，也鼓勵(lì)外資投入。

　　盛光祖否認(rèn)了大部制改革後鐵路投資將受到影響的説法，他表示，實(shí)行大部制管理後，包括鐵路、公路、水路、民航都可以統(tǒng)一規(guī)劃，能夠形成整體合力，中國(guó)的綜合交通運(yùn)輸能力會(huì)有很大的提高，對(duì)於鐵路本身而言，未來(lái)可以發(fā)揮自身運(yùn)量大、低排放等優(yōu)勢(shì)，得到很好的發(fā)展。

　　市場(chǎng)化改革將提高盈利

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在政企分離的同時(shí)進(jìn)行機(jī)制改革中，貨運(yùn)市場(chǎng)化是主戰(zhàn)場(chǎng)之一，包括運(yùn)輸組織改革，運(yùn)力計(jì)劃下放，運(yùn)價(jià)上調(diào)，鐵路貨運(yùn)和社會(huì)物流對(duì)接，積極發(fā)展專業(yè)物流，鐵路貨運(yùn)體系迎來(lái)深刻變化。根據(jù)此次的《方案》，將加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革和運(yùn)價(jià)改革，建立健全規(guī)範(fàn)的公益性線路和運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制，同時(shí)繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　多家券商也指出，改革中，鐵路運(yùn)輸行業(yè)將不斷迎來(lái)利好，包括鐵路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化、客運(yùn)市場(chǎng)化、多元化經(jīng)營(yíng)等都將不斷提高鐵路資産的盈利水準(zhǔn)，相關(guān)上市公司也有望獲益擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

　　鐵路改革蓄勢(shì)待發(fā)而且當(dāng)前鐵路投資逐漸趨暖，鐵路設(shè)備製造企業(yè)將直接受益。包括大秦鐵路、廣深鐵路等貨運(yùn)公司有望在貨運(yùn)價(jià)格改革中獲重大利好，專業(yè)物流公司鐵龍物流在改革中獲得內(nèi)生發(fā)展和平臺(tái)整合的重大歷史機(jī)遇。 (記者 索冬冬)

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