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　　中新網(wǎng)2月21日電(張健康) 國內(nèi)鐵路貨運(yùn)如期迎來新世紀(jì)的第10次漲價，而且業(yè)界紛紛認(rèn)為漲價時間和幅度超出預(yù)期。

　　為什麼要漲價？鐵道部和有關(guān)部門可以列出很多完全成立而且民眾可以理解的理由，比如為了實現(xiàn)增收預(yù)期、覆蓋運(yùn)營成本、籌措鐵路建設(shè)資金、為鐵路市場化改革做鋪墊等等。但是外界需要的説法是：為什麼會比往年提前漲價？漲價時機(jī)是否合適？為什麼漲幅會比歷年高？漲價遵循的是什麼程式？

　　今年的鐵路貨運(yùn)漲價比2012年提前了3個月，從“漲價有理”的角度看，此時漲價至少具有兩大有利條件。一是全國CPI開始出現(xiàn)漲勢，但已經(jīng)公佈的數(shù)據(jù)還沒有觸及官方預(yù)定的“紅線”。2010年就因為CPI上漲壓力較大例外地沒有上調(diào)鐵路貨運(yùn)價格。二是貨運(yùn)市場出現(xiàn)回暖，漲價效果更佳明顯。鐵道部16日發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，今年1月鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量達(dá)3.4億噸，同比增長1.6%，回升至2012年上半年的增長水準(zhǔn)；同期貨物週轉(zhuǎn)量同比增加4.6%，創(chuàng)11個月新高。

　　但是，換一個角度看，結(jié)論可能就相反了。鐵路運(yùn)輸對中國中遠(yuǎn)途物流的作用無庸贅述，運(yùn)費(fèi)的上漲對整體物價的傳導(dǎo)作用更是不言而喻。1.5分每噸公里的漲幅看似不大，但對很多關(guān)乎國計民生的大宗商品的採購成本的推漲作用是顯而易見的。正因為如此，正當(dāng)全國CPI上漲勢頭明確化的當(dāng)口，鐵道部執(zhí)行漲價，難免突擊漲價之嫌。

　　此外，此次鐵路貨運(yùn)回暖很大程度上是實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的産物，因為鐵道部公佈的資訊顯示，今年年初以來的鐵路貨運(yùn)品種中，上游能源原材料等幹散貨品種佔比超五成，而此類貨種往往實體經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)之後才會産生大幅增長。鐵路貨運(yùn)選擇此時漲價，會不會打擊剛剛出現(xiàn)復(fù)蘇瞄頭的實體經(jīng)濟(jì)，恐怕很難一言以蔽之。

　　如果再問細(xì)一點(diǎn)：每噸公里漲1.5分的價格是怎麼定出來的？是根據(jù)歐美國家給自然壟斷産品進(jìn)行定價時行之有效的邊際成本定價原則或平均成本定價原則計算出來的，還是根據(jù)“量出為入”原則倒推出來的？和歷次鐵路貨運(yùn)“調(diào)價令”一樣，鐵道部下發(fā)的通知只給出了結(jié)果。實際上，無論主要是基於哪種考慮，只需拿出幾組粗略的數(shù)據(jù)，究竟價格上漲幅度合不合理(能從多大程度上減少對社會福利的損害)、鐵道部究竟還需虧多少(或者距離收入預(yù)算還差多少)、鐵路運(yùn)輸?shù)男适遣皇沁€有潛力可挖，即可令民眾不惑。畢竟公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和歐美國家公共事業(yè)管理的實踐，已經(jīng)給我們提供了現(xiàn)成的手段。況且，很多公共服務(wù)相比，鐵路運(yùn)輸?shù)倪呺H成本還算比較好估算的。

　　再者，如上所述，鐵路運(yùn)輸具有天然的壟斷性，而且我國的鐵路運(yùn)輸被賦予了公用事業(yè)的角色，根據(jù)天然壟斷行業(yè)和公用事業(yè)定價的公認(rèn)合理的做法，漲不漲價、要漲多少，根據(jù)《價格法》舉行一次聽證會至少是必須的。聽證會當(dāng)然不是立法會，聽證結(jié)果未必會對最終結(jié)果産生重大影響，但是向所有利益相關(guān)方公開政策出臺的依據(jù)、方法、程式，允許他們了解實情、表達(dá)意見，至少可以達(dá)到答疑解惑的目的。事情實際上就是如此簡單。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)

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