隨著鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)政策的正式發(fā)佈及後續(xù)相關(guān)政策的細(xì)化和落實(shí)，擁有大量土地資源的“鐵總地産”呼之欲出。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳昨日發(fā)佈《關(guān)於支援鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》，要求盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場(chǎng)用地相結(jié)合，形成鐵路建設(shè)和城鎮(zhèn)及相關(guān)産業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)鐵路和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展，支援鐵路運(yùn)輸企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種方式盤活利用現(xiàn)有建設(shè)用地，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)既有鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)實(shí)施土地綜合開發(fā)。

　　在盤活存量方面，《意見》要求，地方政府應(yīng)主動(dòng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，統(tǒng)籌編制既有鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃；支援鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自有土地、平等協(xié)商收購(gòu)相鄰?fù)恋亍⒁婪ㄈ〉谜?yīng)土地或與其他市場(chǎng)主體合作，對(duì)既有鐵路站場(chǎng)地區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā)；市、縣國(guó)土資源部門要依法為鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自有土地進(jìn)行土地産權(quán)整合和宗地合併、分拆等提供服務(wù)。

　　對(duì)於鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法取得的劃撥用地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法採(cǎi)取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)的土地，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在使用年限內(nèi)可依法作價(jià)出資（入股）、租賃或在集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股公司、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓。

　　《意見》還鼓勵(lì)新建鐵路站場(chǎng)實(shí)施土地綜合開發(fā)，而在鐵路建設(shè)項(xiàng)目配套安排的土地綜合開發(fā)所需新增建設(shè)用地指標(biāo)方面，經(jīng)省級(jí)人民政府嚴(yán)格審核後，暫由國(guó)土資源部予以計(jì)劃單列。

　　今年2月，中國(guó)鐵總召開了全路的資産經(jīng)營(yíng)會(huì)議，討論重點(diǎn)即是土地開發(fā)。此外，今年年初中國(guó)鐵總發(fā)佈了《中國(guó)鐵路總公司土地評(píng)估和土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)資産處置項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘招標(biāo)公告》和《資産評(píng)估項(xiàng)目招標(biāo)公告》，分別涉及土地資産的評(píng)估和路局及其附屬公司的資産評(píng)估，招標(biāo)範(fàn)圍包括全國(guó)18個(gè)鐵路局、3個(gè)直屬專業(yè)運(yùn)輸公司，包括中鐵快運(yùn)、中鐵特貨運(yùn)、中鐵集裝箱和鐵道科學(xué)研究院。這在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，意味著原來(lái)閒置的鐵路沿線土地將開始産生價(jià)值，不排除大規(guī)模用於房地産開發(fā)。

　　據(jù)悉，鐵路系統(tǒng)有大量土地。除了線路、站點(diǎn)使用外，還包括生産和管理用地、員工生活居住用地、後勤保障用地等。脫胎于鐵路系統(tǒng)的中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建旗下的兩家地産公司就位列16家地産央企之列。

　　一家地産央企的高管對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，從目前的政策和中國(guó)鐵總的情況看，中國(guó)鐵總肯定會(huì)介入土地開發(fā)，而要開發(fā)就要擁有相關(guān)資質(zhì)，進(jìn)而就一定會(huì)成立專門的地産公司來(lái)運(yùn)營(yíng)。公開資料顯示，廣深鐵路、大秦鐵路都有大量土地儲(chǔ)備。宏源證券發(fā)佈的研究報(bào)告稱，廣深鐵路土地所有權(quán)總面積約1200萬(wàn)平方米，廣深沿線站段所佔(zhàn)面積大約400萬(wàn)平方米。不過，中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕對(duì)地方政府與中國(guó)鐵總在土地綜合開發(fā)方面的合作持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，他認(rèn)為在此過程中還需要不少磨合。(尹振茂)