【導(dǎo)讀】鋼鐵業(yè)將加速兼併重組，年內(nèi)淘汰産能2700萬噸。業(yè)內(nèi)人士反映，銀行抽貸1400億。經(jīng)濟之聲評論：鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首要目的是做強而非做大。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京5月19日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，鋼鐵行業(yè)要想走出目前的頹勢，淘汰落後産能勢在必行。來自第八屆中國國際鋼鐵大會的最新數(shù)據(jù)顯示，我國鋼鐵産能利用率在76%以下，過剩産能在1.8億到2.4億噸之間。工信部副部長蘇波表示，今年我國的預(yù)期目標(biāo)是要淘汰落後鋼鐵能力2700萬噸。

　　鋼鐵業(yè)淘汰落後産能需要相關(guān)行業(yè)尤其是資金方面的支援，但在最近舉行的一次鋼鐵論壇上，有業(yè)內(nèi)人士反映，銀行業(yè)今年開始從鋼鐵行業(yè)抽貸至少1400億元，同時還上浮利息，這為不少鋼鐵企業(yè)來説無疑更是雪上加霜。

　　鋼鐵業(yè)該如何才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級呢？經(jīng)濟之聲特約評論員、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊對此解讀。

　　經(jīng)濟之聲：數(shù)據(jù)顯示，去年中鋼協(xié)會員企業(yè)的鋼材銷售結(jié)算價比2011年每噸下降了超過1千元，背後的問題包括産能落後、鐵礦石價格失衡、戰(zhàn)略方向存在問題等多個方面。轉(zhuǎn)型升級勢在必行。淘汰2700萬噸落後産能，對鋼鐵業(yè)意味著什麼？今年能否順利實現(xiàn)這個目標(biāo)？

　　石磊：從目前全球性的産能過剩來看，顯然不是某一個企業(yè)有效還是無效的問題。這要從兩方面看，第一，鋼鐵業(yè)産能過剩局面是長期形成的，不是短時間形成的，因此緩解它的壓力也不可能是一蹴而就的。第二，鋼鐵行業(yè)屬於基礎(chǔ)性的行業(yè)，它是直接與宏觀經(jīng)濟形式嚴(yán)格相關(guān)的，宏觀經(jīng)濟處於下行通道的時候，反映在大規(guī)模的配套型的技術(shù)性的行業(yè)裏邊産能過剩就比較顯著。

　　從所獲得的資訊來看，大規(guī)模的淘汰過剩産能是目前大家預(yù)期比較一致的。關(guān)鍵的是大規(guī)模的産能淘汰對於現(xiàn)有的企業(yè)怎麼辦。有人説從市場配置資源規(guī)律來看，不必過於拯救那些事實上嚴(yán)重産能過剩的企業(yè)；當(dāng)然也有人説這個事情不簡單是從市場運作規(guī)律來説，還要確實考慮這些企業(yè)如果嚴(yán)重的萎縮，甚至破産倒閉，那麼導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)怎麼辦。

　　從這兩個角度看都沒有錯，問題是如果一味簡單的拯救，把已經(jīng)嚴(yán)重産能過剩的企業(yè)又保留下來了以後，這可能看起來用心是善良的，但事實上最終的惡果可能會更加嚴(yán)重。過去我們曾經(jīng)經(jīng)歷過應(yīng)該出清産能的結(jié)果沒有能夠出清，結(jié)果又借助於大規(guī)模的投資，特別是前幾年的情況大規(guī)模的投資把那些應(yīng)該做淘汰的産能現(xiàn)在又挽救下來了。所以，現(xiàn)在這個情況一定程度上跟前面産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無效有關(guān)，應(yīng)該是有清有保，問題是難度就在這個地方，什麼樣的企業(yè)，舍什麼樣的産能，保什麼樣的企業(yè)，保什麼樣的産能，這是需要加以解決的。

　　經(jīng)濟之聲：具體的怎麼操作接下來我們和您做進(jìn)一步的交流。一個産業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一方面是自己的努力，一方面是外部的支援。但是對一些鋼鐵企業(yè)來説，外部扶持可遇不可求：比如説，銀行現(xiàn)在對於從鋼鐵行業(yè)來説抽貸1400億，同時還上浮利息。這個舉動我們可以理解，因為它符合國家産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，那麼怎麼體現(xiàn)就要從這種信貸的政策引導(dǎo)，信貸傾斜于哪些行業(yè)産業(yè)，而同時限制哪些行業(yè)産品，但是現(xiàn)在對於鋼鐵行業(yè)來説這種行為會讓民企的資金鏈更加緊張，形成惡性迴圈。您認(rèn)為，該如何緩解鋼鐵企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的資金壓力？

　　石磊：到底自身的努力和外部條件的支援孰輕孰重，如果一定要做比較，客觀上説還是應(yīng)該強調(diào)自身努力為主。銀行抽貸還是更多的從正面來看，如果沒有銀行適當(dāng)?shù)某橘J，化解産能是不可能的。每一家企業(yè)都更多是從自己來考慮，每個行業(yè)盡可能使自己的行業(yè)不受資金鏈的影響，每一個地方也盡可能保護它所在地區(qū)的企業(yè)不受影響，如果這樣的話，産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就成為一句空話了。金融杠桿恰恰有個重要的作用，就是當(dāng)産能過剩的時候，抽貸，提高利率讓借貸成本上升，讓你不得以客觀收縮，這就起到用市場配置資源的機制來調(diào)整産能，調(diào)整這個産業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，又不得不考慮，如果短時間之內(nèi)銀行只考慮自己的信貸風(fēng)險的話，勢必會導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)問題和鋼鐵行業(yè)一片過度簫條的問題。因此，外部的適度的支援還是必要的。

　　怎麼能夠把內(nèi)力和外力有效的結(jié)合起來？重要的是要有所選擇，鋼鐵行業(yè)本身要有所選擇。比如兼併重組，一定要改進(jìn)這個理念，以為兼併重組就是要把那些事實上需要市場自我出清的企業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)又給保下來了，這個不可以；兼併重組的目的是優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu)，保持合理的産能，合理的産就是跟整個國民經(jīng)濟運作和産業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整相關(guān)的産能該保的保留下來，該升級的升級。還有金融支援，金融行業(yè)和冶金行業(yè)雙方都要算一筆帳，到底哪些應(yīng)該保留的，哪些就是應(yīng)該壯士斷腕，銀行也不是簡單的從自己誰能夠還的起錢，就借給誰，要從長計議；有一些暫時是會導(dǎo)致資金佔用，但從産業(yè)發(fā)展的趨勢來説，有一些優(yōu)勢的企業(yè)暫時的困難將來可能會成為你的優(yōu)秀客戶。所以，銀行要做一個戰(zhàn)略性的研究，不是簡單的收縮貸款。

　　經(jīng)濟之聲：是，所以傳統(tǒng)上意義可能理解為比如在鋼鐵行業(yè)內(nèi)兼併重組，更多的是從做大的這樣一個角度去考慮，但是其實我們今天強調(diào)的是做強而非做大，這個更重要一些。

　　石磊：對，從目前調(diào)整産能來説，我寧可把它當(dāng)做整個冶金行業(yè)産業(yè)升級強化優(yōu)勢企業(yè)的機會，如果簡單的把産能過剩從消息面來看呢，那實際上我們還是沒有跳出市場經(jīng)濟的，還沒有真正回到市場經(jīng)濟的思路上來。既然産能過剩了，我們?yōu)槭颤N不能通過市場機制來調(diào)整呢，這是一個很好的契機。