自1978年改革開放以及1993年以來的深化改革,中國經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展。過去35年來,中國引進了許多專門技術(shù),通過將未充分就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力向出口導向的製造業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)了生産力的飛躍,極大地降低了貧困人口數(shù)量,逐步成為世界第二大經(jīng)濟體。近年來,隨著全球金融危機的爆發(fā),中國的增長更多地依賴內(nèi)需和投資。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老金和婦女權(quán)益等許多社會領(lǐng)域,中國也取得了很大進步。
然而,對任何經(jīng)濟體而言,工業(yè)化帶來的高速增長不可能持續(xù)下去。最終,未充分就業(yè)的農(nóng)村勞動人口會出現(xiàn)匱乏,技術(shù)趕超優(yōu)勢也會逐漸喪失。因此,需要通過改革實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,使經(jīng)濟增長點更多元化,這樣,生産力水準提高帶來的經(jīng)濟增長才可以持續(xù)。如果不能調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),增長就會面臨停滯的風險,陷入所謂的“中等收入陷阱”。
這一挑戰(zhàn)尤其能夠反映當今的中國。正因如此,中國政府正在探討實施更長遠的改革措施,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),到2020年把國家建設(shè)成小康社會。在這一背景下,我特別欣賞中國作出關(guān)於全面深化改革的決定。決定所提出的改革方案不僅全面,而且提出了很多深刻的見解。我尤其贊同由市場在資源配置中起“決定性作用”。這一提法看似簡單,但如果認真解讀其外延和內(nèi)涵,就會意識到,這些改革措施若能成功實施,中國的社會經(jīng)濟發(fā)展勢必會邁進一個新的時代。
民營經(jīng)濟一直是創(chuàng)新和變革的推動力,我非常贊成鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展。在中國,民營經(jīng)濟的市場份額較小,所能得到的金融機構(gòu)貸款有限。中國的新願景將釋放民營經(jīng)濟的活力,發(fā)揮其作為經(jīng)濟增長引擎的潛力,加速中國向更高收入國家轉(zhuǎn)型。
民營經(jīng)濟的發(fā)展依靠健全的金融服務和資本市場。隨著經(jīng)濟的不斷成熟,以市場為導向的金融部門應取代政府在資源配置中發(fā)揮主要作用。強健的金融企業(yè)會主動發(fā)現(xiàn)增長領(lǐng)域,投入所需資金,並監(jiān)控資金使用的效率。雖然中國在金融市場化方面取得了顯著進步,但仍需進一步深化改革,尤其在放開對存款利率的管制,逐步開放資本賬戶並推動人民幣國際化等方面。這些也正是中國政府目前重點關(guān)注的領(lǐng)域。
轉(zhuǎn)變政府職能和法治建設(shè)是使市場發(fā)揮決定性作用的關(guān)鍵。在這方面,我贊成中國政府實現(xiàn)財政和稅收體制的現(xiàn)代化,編制跨年度預算框架,確保稅收的公正、高效和透明,明確中央政府和地方政府的職能劃分。地方政府需要通過引入房産稅、資源稅和環(huán)境稅等來建立合理的收入結(jié)構(gòu),而不依靠出售土地,這對地方政府尤其重要。我十分欣賞中國的營業(yè)稅改徵增值稅試點工作取得的成果。
27年來,亞洲開發(fā)銀行(亞行)一直在支援中國的發(fā)展,為電力、交通、城市發(fā)展、教育及其他領(lǐng)域的項目提供的貸款總額達280億美元。在環(huán)境、經(jīng)濟規(guī)劃和財政政策等知識領(lǐng)域,亞行也提供了贈款支援。我們將通過進一步擴大與中國各主要政府部門的知識合作,竭盡所能地幫助中國實施所確定的改革方案。同時,我們也期待與亞行的其他發(fā)展中成員體分享中國的改革經(jīng)驗,實現(xiàn)包容性和可持續(xù)性發(fā)展這一共同目標,建設(shè)一個更加美好的世界。
[責任編輯: 林天泉]
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