十八屆三中全會提出到2020年國有資本收益上繳公共財政比例提高到30%。國資委副主任黃淑和19日在國新辦發(fā)佈會上提出，將有差別、分步驟地提高國有資本收益上繳公共財政的比例，並將上繳紅利更多地用於保障和改善民生。人們期待著，國有資本收益能夠真正用於解決惠及百姓的重大問題，儘早實現(xiàn)“用之於民”。

　　由於産權(quán)主體的特殊性，國企歷來享有較多的資源和制度紅利。特別是一些壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，依託天然優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，每年創(chuàng)造出鉅額的利潤和現(xiàn)金流。然而，這些國企上繳紅利的比例似乎與其“全民所有”的身份並不相配。這些創(chuàng)造出來的紅利也大多在企業(yè)內(nèi)部迴圈，甚至部分轉(zhuǎn)化為少數(shù)人的福利，並沒有回報給全社會，無法實現(xiàn)為全民所用。

　　以央企為例，有數(shù)據(jù)顯示，2012年中央國有資本經(jīng)營收入970.83億元，中央國有資本經(jīng)營支出929.79億元，其中，調(diào)入公共財政預(yù)算用於社會保障等民生支出50億元，遠(yuǎn)少於用於央企本身的資金。

　　既然為全民所有，就理應(yīng)讓百姓共用企業(yè)發(fā)展成果。提高上繳公共財政比例，就是要用實打?qū)嵉臄?shù)字給企業(yè)加壓力、下任務(wù)，改變國有資本在企業(yè)內(nèi)部迴圈的現(xiàn)象，讓企業(yè)改變依賴留存資金、盲目投資的“壞毛病”，形成創(chuàng)新的倒逼機(jī)制，同時使資金更多地向公共保障事業(yè)發(fā)展，加快民生建設(shè)的步伐。

　　當(dāng)然，和提高上繳利潤比例同樣重要的，還有國企紅利的使用方向。每一筆錢究竟用到哪，是否花在“刀刃”上，都要有嚴(yán)格規(guī)範(fàn)的安排。尤須加強(qiáng)對這筆資金用途的監(jiān)督，清晰描繪出國企紅利的詳細(xì)用途和具體流向，並定期向社會公開，防範(fàn)公共支出出現(xiàn)“跑偏”、權(quán)力尋租、效率低下等問題，實現(xiàn)真正的取之於民、用之於民。