負責國際貿易談判的政客們喜歡用各種簡寫。全球貿易被諸多簡寫所代表—WTO、NAFTA、APEC——現在又加上了TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴關係協(xié)定)和TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經濟夥伴協(xié)定)。這兩個看似差不多的簡寫極為重要——分別代表了跨大西洋和跨太平洋自由貿易協(xié)定。
這兩項貿易協(xié)定對全球經濟有著巨大的潛在影響。多邊自由貿易——也就是WTO的談判內容——已經在立場不一及互相指責之聲(主要是圍繞農業(yè)政策)中淡去。現在,人們將降低全球貿易環(huán)境限制性的希望放在上述貿易談判上。
對於亞洲而言,跨太平洋貿易協(xié)定很重要。新加坡、汶萊、澳大利亞及日本全都參與,韓國也被邀請加入。此項協(xié)定對不參加國的重要性幾乎和參加國一樣高。一旦協(xié)議簽訂,與參與國相比,不參與國將處於競爭劣勢。談判已經進行了15輪。世界上最重要的八個貿易國中,有三個都參與了談判。
跨太平洋貿易協(xié)定的中心是降低關稅,至少這是目前的假設。談判有較高的保密性,但從各方得到的線索及官方溝通內容來判斷,降低關稅貌似是焦點。這是老式貿易談判,直接降低進口商品的成本。用美國人的話説,這使得進口與國産商品“公平競爭”。
跨太平洋貿易協(xié)定對於簽約國的消費者而言是件好事。消費者的選擇範圍因此會比今天更廣,而商品價格也會比今天更便宜。簽約國的貿易量會增長。
不過,最後的情況可能是,跨太平洋貿易協(xié)定沒有跨大西洋貿易重要。實際上,可能到最後對於亞洲而言是這樣。這並非因為亞洲參與了跨大西洋貿易談判(美國和歐盟正在協(xié)商中),而是因為跨大西洋貿易協(xié)定是一種新的貿易協(xié)定,其影響超越了參與國。
跨大西洋貿易談判真正開始是在7月,覆蓋了世界經濟的很大一部分。跨大西洋貿易協(xié)定將涵蓋45%的世界經濟、66%的高收入國家。跨太平洋貿易協(xié)定則涵蓋了31%的世界經濟、49%的高收入國家。但跨大西洋貿易之所以更重要的原因在於談判的目的。
跨大西洋貿易談判重點不是關稅。美國與歐盟之間並沒有太多關稅。與雙邊匯率的波動相比,實際存在的關稅微不足道。跨大西洋貿易談判的目的不是降低關稅,而是統(tǒng)一監(jiān)管。
監(jiān)管成本高昂。今天,任何一家要向美國和歐盟出售商品的企業(yè)都必須同時滿足兩組不同的監(jiān)管要求。無論在這兩個監(jiān)管流程下出來的商品是否一樣,必須付出兩個監(jiān)管流程的成本。TIPP提出的目的是將監(jiān)管一致化,或者在無法一致化的情況下、創(chuàng)建出一個有助於將未來監(jiān)管一致化的框架。這將極大降低出口商的成本——根據估算可節(jié)省成本高達30%-70%。
為什麼説這對亞洲很重要?因為如果亞洲企業(yè)希望向美國及歐盟(佔世界高收入經濟體的三分之二)出口,那麼就必須達到美國/歐盟協(xié)議中設定的監(jiān)管標準及其國內標準。為使得亞洲出口商不處於競爭劣勢,亞洲監(jiān)管當局有強大動機來複製美國/歐盟監(jiān)管規(guī)定。實際上,美國和歐盟將設定一系列商品和服務的全球標準。不能達到其標準的企業(yè)實際上就只能參與本地貿易了。當然,美國和歐盟有動機從自身利益考慮來設定這些標準,而不考慮他人需求。
跨太平洋貿易協(xié)定聽來像是不錯的老式貿易協(xié)定般能帶來好處。但如果跨大西洋貿易協(xié)定真的敲定,其影響看來更深遠,即便對亞洲也是如此。
(作者係瑞銀投資銀行全球經濟學家)
[責任編輯: 楊旋]
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