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　　中國(guó)市場(chǎng)上的高端進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格高得離譜，成為盡人皆知的事實(shí)，中國(guó)消費(fèi)者幾乎也是被動(dòng)接受著“全球最高價(jià)”。

　　高價(jià)何來(lái)？暴利何來(lái)？記者近期採(cǎi)訪有關(guān)政府主管部門(mén)、進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、汽車(chē)進(jìn)出口商、汽車(chē)物流企業(yè)後發(fā)現(xiàn)，2005年，我國(guó)相繼出臺(tái)了《汽車(chē)産業(yè)政策》和《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售實(shí)施管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，進(jìn)口汽車(chē)流通經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)領(lǐng)域普遍實(shí)施4S店為基礎(chǔ)的單一模式，近年來(lái)隨著進(jìn)口量暴增，現(xiàn)行銷(xiāo)售管理辦法與市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)之間的矛盾日益突出。業(yè)內(nèi)人士指出，修改《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售實(shí)施管理辦法》勢(shì)在必行。

　　離譜高價(jià)壟斷所致

　　高檔進(jìn)口汽車(chē)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格比全球其他市場(chǎng)高得多，有的幾乎達(dá)到國(guó)外價(jià)格的三倍以上，成了中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)上一個(gè)離奇的現(xiàn)象。比如，進(jìn)口賓士、寶馬、陸虎、奧迪、保時(shí)捷、英菲尼迪等一些高檔車(chē)型，國(guó)內(nèi)外同款車(chē)型的差價(jià)都是兩倍以上，某些熱門(mén)車(chē)型的差價(jià)幾乎達(dá)到三倍。

　　“懸殊”差價(jià)如何形成？如果僅僅由於中國(guó)“錢(qián)多人傻”導(dǎo)致，那麼個(gè)別産品在短時(shí)期內(nèi)由於旺盛消費(fèi)需求積累，形成暫時(shí)供不應(yīng)求現(xiàn)象，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)是有可能的，但長(zhǎng)期穩(wěn)定的高價(jià)，絕不可能是所謂的市場(chǎng)供求關(guān)係造成，而且為了讓一些熱門(mén)産品賣(mài)的更“俏”，實(shí)際上一些外國(guó)汽車(chē)廠商不惜採(cǎi)用饑餓行銷(xiāo)的手段，甚至採(cǎi)取加價(jià)的手段，譬如一些市場(chǎng)熱銷(xiāo)的SU V車(chē)型，有的竟然開(kāi)出提車(chē)加價(jià)20萬(wàn)元的“天價(jià)”。

　　此外，中國(guó)對(duì)於進(jìn)口汽車(chē)徵稅相對(duì)較高，然而單純因?yàn)槎愂赵颍瑢?dǎo)致國(guó)內(nèi)高檔進(jìn)口車(chē)售價(jià)高得離譜，顯然也站不住腳。從事20多年進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的上海汽車(chē)進(jìn)出口有限公司整車(chē)進(jìn)口事業(yè)部總監(jiān)高濟(jì)華給記者算賬：我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅為25%，增值稅為17%，消費(fèi)稅分七檔，最高為40%，即使以排量4.0升以上、稅額最高的情況測(cè)算，一輛進(jìn)口車(chē)應(yīng)繳稅額為車(chē)價(jià)的1.4375倍，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售很多進(jìn)口車(chē)價(jià)格是國(guó)外同款産品的三倍，顯然價(jià)格存在很大的水分，也就是暴利；而大量熱銷(xiāo)車(chē)型如寶馬X5、奧迪Q 7等，排量3.0升左右，稅額為車(chē)價(jià)的0.95倍，也就是説價(jià)格不應(yīng)該超過(guò)國(guó)外市場(chǎng)的兩倍，但市場(chǎng)上很多産品三倍都不止。比如，陸虎攬勝在美國(guó)售價(jià)合人民幣54萬(wàn)元，滿打滿算完稅後130萬(wàn)元左右，然而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起步價(jià)是189萬(wàn)元；奧迪Q 7的3.0T頂配車(chē)型，美國(guó)售價(jià)6萬(wàn)美元，完稅後正常價(jià)格應(yīng)該不到75萬(wàn)人民幣，但國(guó)內(nèi)售價(jià)超百萬(wàn)。

　　高檔進(jìn)口車(chē)國(guó)內(nèi)售價(jià)如此高昂，靠什麼？業(yè)內(nèi)人士給出的答案———靠壟斷。上海外高橋汽車(chē)市場(chǎng)總裁張敏説，同款車(chē)型，刨除稅收因素，價(jià)格在全世界都是可比的，所謂中規(guī)、美規(guī)車(chē)型，配置上沒(méi)有很大差異，實(shí)際上很多車(chē)型還是海外版的配置用料更好，反而售價(jià)僅為中國(guó)版的幾分之一，顯然不正常，“實(shí)際上是外國(guó)汽車(chē)廠商壟斷，進(jìn)口到中國(guó)的汽車(chē)到岸價(jià)就已經(jīng)被提高了，把鉅額利潤(rùn)留在了境外，外國(guó)車(chē)廠在華銷(xiāo)售高檔進(jìn)口車(chē)的利潤(rùn)高於國(guó)際平均30%上下。”

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)沈建軍説，國(guó)內(nèi)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)壟斷最突出的表現(xiàn)就是價(jià)格居高不下，廠商利潤(rùn)顯著超過(guò)全球平均水準(zhǔn)，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　政策漏洞被利用

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國(guó)高端進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題，與當(dāng)前一些管理政策不符合市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)有關(guān)。

　　2001年底中國(guó)加入W T O之後，進(jìn)口汽車(chē)大量涌入，為了規(guī)範(fàn)國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)産銷(xiāo)，2005年我國(guó)相繼出臺(tái)了《汽車(chē)産業(yè)政策》和《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售實(shí)施管理辦法》，進(jìn)口汽車(chē)流通經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)領(lǐng)域普遍實(shí)施4S店為基礎(chǔ)的單一模式。

　　從事汽車(chē)進(jìn)出口政策研究20多年的上海市商務(wù)委機(jī)電處處長(zhǎng)臧新興説，在加入W T O初期，《辦法》對(duì)於規(guī)範(fàn)市場(chǎng)有積極作用，然而近幾年國(guó)內(nèi)汽車(chē)産業(yè)和汽車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)性增長(zhǎng)，政策弊端凸顯，由於各種權(quán)益向國(guó)外車(chē)廠高度集中，對(duì)其制約極其有限，導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)國(guó)內(nèi)進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)量年增長(zhǎng)率均超過(guò)兩位數(shù)，2010年達(dá)到80多萬(wàn)臺(tái)，2011年突破百萬(wàn)，2012年達(dá)到103萬(wàn)臺(tái)。臧新興説：“現(xiàn)在中國(guó)每賣(mài)18臺(tái)車(chē)，就有一臺(tái)進(jìn)口車(chē)，而由於高度壟斷，外商在華銷(xiāo)售一臺(tái)進(jìn)口車(chē)的平均利潤(rùn)，幾乎等於十多輛國(guó)産汽車(chē)，這種狀況既傷害了市場(chǎng)，也衝擊了我國(guó)汽車(chē)産業(yè)。”

　　首先，客觀上造成了境外廠家強(qiáng)勢(shì)壟斷地位：《品牌辦法》實(shí)際上賦予各品牌汽車(chē)廠商、境外總經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售商的最高控制權(quán)，包括定價(jià)權(quán)、零部件供應(yīng)、後市場(chǎng)服務(wù)等，在國(guó)內(nèi)的授權(quán)4S經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)法自主掌握經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由於《品牌辦法》的保護(hù)，國(guó)外車(chē)廠在華可以全壟斷，譬如國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商想做某個(gè)品牌，先繳納“諮詢(xún)費(fèi)”成為“潛規(guī)則”，上千萬(wàn)甚至兩三千萬(wàn)才能得到授權(quán)許可。“《辦法》明確規(guī)定，只有品牌廠方授權(quán)後，才能在國(guó)內(nèi)辦理工商註冊(cè)登記。下一步建造4S店更‘黑’，所有材料小到燈具瓷磚、大到辦公用品，都必須外方統(tǒng)一採(cǎi)購(gòu)，價(jià)格都大大高於市場(chǎng)價(jià)，就是盤(pán)剝。”

　　其次，外商壟斷定價(jià)權(quán)牟取暴利。由於獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，國(guó)外汽車(chē)廠商掌握了中國(guó)市場(chǎng)定價(jià)權(quán)並獲取暴利，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者即使在進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅不斷下調(diào)的背景下依然無(wú)法獲益。

　　外高橋汽車(chē)市場(chǎng)總裁張敏説，一輛高級(jí)賓士車(chē)，完稅後外商還有30多萬(wàn)元利潤(rùn)，保時(shí)捷、陸虎等品牌就更高，這樣的暴利在全世界都不可能有。而且目前國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商利潤(rùn)普遍在10%以下，國(guó)外總經(jīng)銷(xiāo)商至少20%毛利，甚至25%，也是由於高度壟斷，造成了批零利潤(rùn)倒掛這樣的不正常局面。

　　第三，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。按照目前《辦法》規(guī)定，進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售普遍實(shí)施4S店為基礎(chǔ)的單一模式，不但要高昂的投資、大量的人力物力，關(guān)鍵還要佔(zhàn)用大量土地。一般而言，一家4S店至少要佔(zhàn)地10畝，一些高端品牌需要佔(zhàn)地17畝以上，極大浪費(fèi)了土地資源。

　　第四，相關(guān)産業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)正在積聚。近年來(lái)一些外國(guó)汽車(chē)廠商不斷向經(jīng)銷(xiāo)商壓庫(kù)存，一些經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)不堪重負(fù)，虧損幅度正在擴(kuò)大，而且由於該行業(yè)前幾年很火爆，不少“熱錢(qián)”涌入，目前銷(xiāo)售趨冷直接影響到資金安全。

　　一位進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商説，國(guó)外汽車(chē)廠商所有的風(fēng)險(xiǎn)都要國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)承擔(dān)，為了解決本國(guó)就業(yè)，他們會(huì)加大銷(xiāo)售指標(biāo)，硬壓給國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商。有的4S店月銷(xiāo)量200臺(tái)，按理説兩倍庫(kù)存已經(jīng)非常吃力，現(xiàn)在外方要壓三倍以上，而且産品要買(mǎi)斷，一旦支撐不下去，風(fēng)險(xiǎn)可想而知。

　　修改《辦法》勢(shì)在必行

　　針對(duì)現(xiàn)行進(jìn)口汽車(chē)管理政策帶來(lái)的市場(chǎng)矛盾，眾多業(yè)內(nèi)人士建議，儘快調(diào)整現(xiàn)行進(jìn)口汽車(chē)政策，打破外商壟斷，優(yōu)化國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，營(yíng)造公平貿(mào)易環(huán)境。

　　第一，建議根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝凇⑼恋刭Y源、汽車(chē)保有量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，對(duì)國(guó)外品牌廠家無(wú)節(jié)制發(fā)展經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行限制，避免市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二，儘快修改《辦法》，打破國(guó)外廠家壟斷局面，對(duì)其進(jìn)口汽車(chē)數(shù)量、零部件價(jià)格等都有所制約。

　　第三，適度開(kāi)放進(jìn)口汽車(chē)相關(guān)政策，開(kāi)放自行銷(xiāo)售的《進(jìn)口汽車(chē)許可證》等，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　第四，允許進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售採(cǎi)取多種模式經(jīng)營(yíng)，打破4S店單一模式。建議在全國(guó)汽車(chē)進(jìn)口的主要保稅港區(qū)進(jìn)行平行進(jìn)口的先試先行，並在此試點(diǎn)平臺(tái)內(nèi)，發(fā)放進(jìn)口汽車(chē)許可證，以一定比例允許進(jìn)口總代理授權(quán)車(chē)型，抑制目前的銷(xiāo)售壟斷。

　　第五，對(duì)於未取得獨(dú)立授權(quán)的綜合品牌汽車(chē)商家，適度允許其進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，並實(shí)施“誰(shuí)銷(xiāo)售、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。