記者近日在廣東、廣西、江蘇等沿海大省採訪了解到，受高利潤驅(qū)動，“洋垃圾”走私在一些地方屢禁不絕，呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。目前已形成國內(nèi)外勾結(jié)、分工明確、手段多樣、隱蔽性強(qiáng)的犯罪利益鏈條。

　　“洋垃圾”是指我國明令禁止進(jìn)口的固體廢物，主要有廢礦渣、廢輪胎、廢電池、電子垃圾等工業(yè)廢物，以及舊服裝、生活垃圾、醫(yī)療垃圾和危險廢物等。由於“洋垃圾”嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境和人體健康，專家認(rèn)為，須警惕我國成為發(fā)達(dá)國家的“垃圾場”。

　　“洋垃圾”走私呈高發(fā)態(tài)勢

　　走私洋垃圾的船隻為何敢在光天化日之下出現(xiàn)？廣西一邊境打私部門介紹説，由於北侖河是界河，屬公共航道，儘管眼睜睜看著不法分子準(zhǔn)備走私洋垃圾，但只要他們不登岸，我國執(zhí)法人員就無法查扣，否則很容易引發(fā)國際糾紛，因此一些不法分子有恃無恐。

　　廣西東興市與越南廣寧省芒街市被北倉河隔開，是中越最紅火的邊貿(mào)點(diǎn)之一。東興海關(guān)緝私分局政委方江明介紹，2012年，東興海關(guān)查獲的洋垃圾達(dá)1.3萬多噸，今年一季度查獲洋垃圾案件111起。近年來，“洋垃圾”走私入境在沿海大省呈高發(fā)態(tài)勢。今年2月，廣東佛山海關(guān)查驗一公司申報進(jìn)口的1櫃廢塑膠貨物時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中夾有360罐共5 .4噸化學(xué)品，經(jīng)檢驗鑒定為劇毒氰化亞銅。今年3月，汕頭海關(guān)查處來往港澳小型船舶“亨達(dá)”貨輪涉嫌走私廢舊電器案，現(xiàn)場繳獲廢舊平板電視、液晶螢?zāi)坏裙灿?31包，重約25噸。

　　海關(guān)總署廣東分署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為我國固體廢物進(jìn)口大省，今年以來，廣東海關(guān)已立案查處涉及固體廢物案件42宗，其中涉嫌禁止進(jìn)口固體廢物案件23宗。與以往相比，走私種類逐漸增多，包括劇毒氰化亞銅、舊服裝、廢輪胎、廢舊X射線檢測儀、螢?zāi)坏葟U舊電子産品，以及泡沫餐盒等生活垃圾。

　　2012年2月，南京海關(guān)下屬張家港海關(guān)緝私分局查獲5起境外城市垃圾走私案件，查扣廢物垃圾4000多噸，抓獲涉案的7名犯罪嫌疑人，其中包括合肥和普貿(mào)易有限公司和合肥圖騰貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人。

　　南京海關(guān)副關(guān)長兼緝私局局長司永勝説，今年2月以來，南京海關(guān)已立案查處涉廢走私違法違規(guī)案件3起。對經(jīng)審單、查驗後發(fā)現(xiàn)“混裝”等不符合規(guī)定的進(jìn)口固體廢物，已退運(yùn)廢鋼1批計3500噸；正在辦理退運(yùn)手續(xù)的廢紙1批共1萬噸。

　　走私潛藏黑色利益鏈

　　據(jù)海關(guān)緝私人員介紹，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)賣，境外百餘美元一噸的洋垃圾，經(jīng)走私入境後分揀銷售，可牟取十倍甚至數(shù)十倍的暴利。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者採訪發(fā)現(xiàn)，目前“洋垃圾”走私已形成境內(nèi)外相互勾結(jié)、分工明確、運(yùn)作熟練的犯罪鏈條，國外供貨商、中間商、國內(nèi)進(jìn)口商三方各自獲利。國內(nèi)走私分子以極低價格購進(jìn)洋垃圾後，利用國內(nèi)價格低廉的勞動力進(jìn)行分揀銷售，可牟得暴利。

　　廣西一邊境打擊走私部門工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，目前我國洋垃圾的主要輸出國為歐洲、美國、日本等，這些國家對垃圾處理要求嚴(yán)格、處理成本高，國外企業(yè)從政府部門獲取一定的垃圾處理補(bǔ)貼後，通過中間商將洋垃圾非法運(yùn)至我國，再賣給我國收購企業(yè)。

　　據(jù)張家港海關(guān)緝私人員介紹，在去年偵辦的特大境外垃圾走私系列案件中，輸出洋垃圾的荷蘭一家供貨商就接受荷蘭、英國、比利時等國政府的補(bǔ)貼，處理相應(yīng)國家産生的部分城市垃圾，每月接受總量在2萬噸左右。但其設(shè)在荷蘭鹿特丹的打包廠每月只能分揀處理1萬多噸城市垃圾，剩餘數(shù)千噸垃圾就運(yùn)到非發(fā)達(dá)國家進(jìn)行“消化”。

　　以其銷售到張家港的30個集裝箱763噸城市垃圾為例，到岸價格為每噸130美元，其中從鹿特丹到張家港的海運(yùn)費(fèi)約每噸100美元，其餘每噸30美元可用於支付在歐洲産生的陸路運(yùn)費(fèi)、打包費(fèi)、裝箱費(fèi)等，收受的政府部門垃圾處置補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)化為利潤。

　　參與洋垃圾走私的中間商一般是替國外供貨商和國內(nèi)進(jìn)口商牽線搭橋的專業(yè)貿(mào)易公司。中間商將國外洋垃圾轉(zhuǎn)手銷售給國內(nèi)企業(yè)，可獲得每噸10美元左右的利潤。由於轉(zhuǎn)手?jǐn)?shù)量巨大，利潤十分可觀。

　　國內(nèi)進(jìn)口商的走私主體多為貿(mào)易公司，在港口附近建有專門的簡易垃圾分揀廠，對進(jìn)境垃圾分揀銷售後牟利。據(jù)被海關(guān)查獲的合肥和普貿(mào)易有限公司走私人員供述，其從荷蘭購買的763噸洋垃圾成本為每噸1000至1100元，但分揀出的廢紙市場售價在每噸2000元左右，分揀出的牛奶瓶、礦泉水瓶等塑膠製品市場售價在每噸7000至10000元，分揀出的鋁制易拉罐等售價也在每噸4000元左右，而剩餘不可利用的垃圾(約佔(zhàn)總量8%左右)交給有處理資質(zhì)的企業(yè)只需每噸60元的費(fèi)用。

　　分揀人力成本低是國內(nèi)進(jìn)口商賺取暴利的另一原因。據(jù)了解，國內(nèi)分揀成本只相當(dāng)於國外分揀成本的十分之一，國內(nèi)分揀工人工資只有每月2000元，工作時間達(dá)到每週60至70小時，分揀過程中幾乎無防護(hù)措施；而國外分揀工資為每月2000歐元左右，工作時間每週只有40小時，防護(hù)服等防護(hù)措施成本很高。

　　作案手段隱蔽多樣

　　海關(guān)緝私人員介紹，目前不法分子走私洋垃圾的手段越來越多，主要採取“螞蟻搬家”式走私、通關(guān)走私、繞關(guān)走私等手法，採用偽報品名、偽裝貨物、偽造單證等手段矇混過關(guān)，隱蔽性很強(qiáng)。

　　部分不法分子利用邊境便道和水路為掩護(hù)，進(jìn)行“螞蟻搬家”式走私。廣西一邊境打私部門工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，停泊在中越界河北侖河上的洋垃圾走私船隻，只要發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員稍一鬆懈，便會立刻靠岸裝貨。“整個過程只需要幾分鐘，讓執(zhí)法人員陷入被動。”

　　在緊靠港澳的廣東，一些走私分子利用往來港澳的小型船舶，多批次少量運(yùn)輸各種洋垃圾。

　　另外，也有走私分子瞞報進(jìn)口品名，暗中通關(guān)走私。海關(guān)總署廣東分署有關(guān)負(fù)責(zé)人説，洋垃圾進(jìn)口管理中存在的問題主要表現(xiàn)為瞞報、夾藏等。走私分子常將禁止進(jìn)口的洋垃圾，以限制進(jìn)口的産品名目等進(jìn)行申報，企圖瞞天過海走私入境。今年2月，中山一家電子有限公司以一般貿(mào)易方式，向拱北海關(guān)申報進(jìn)口6成新的舊紅外線檢測儀。但經(jīng)海關(guān)查驗，進(jìn)口貨物實(shí)為舊X射線檢測儀，屬於國家禁止進(jìn)口的廢舊機(jī)電産品。

　　目前，走私分子不惜繞道選擇隱秘的場所進(jìn)行轉(zhuǎn)場，出現(xiàn)向外關(guān)區(qū)或本關(guān)區(qū)非設(shè)關(guān)碼頭繞關(guān)走私偷運(yùn)的苗頭。今年4月，廣州海關(guān)查獲涉嫌走私進(jìn)口舊服裝29.3噸。經(jīng)查，這批舊服裝從廣西東興運(yùn)至南海大瀝，擬接駁過車後運(yùn)往廣東陸豐。

　　由於國外城市垃圾從發(fā)達(dá)國家運(yùn)至我國境內(nèi)，需經(jīng)過中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)駐外機(jī)構(gòu)、出口國海關(guān)、中國國檢部門、中國海關(guān)等多部門查驗，因此，走私分子內(nèi)外勾結(jié)，對貨物進(jìn)行偽裝、偽報。

　　海關(guān)緝私人員向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者介紹，境外發(fā)貨人裝貨時在集裝箱門口排放品質(zhì)較好的廢紙，裏面堆放城市垃圾，中間商、境內(nèi)收貨人在申領(lǐng)《運(yùn)往中國的廢物原料裝船前檢驗證書》、出口報關(guān)、海運(yùn)提單、進(jìn)口報檢報關(guān)等各環(huán)節(jié)，均將城市垃圾按照集裝箱門口排放廢紙的品名進(jìn)行偽報，犯罪手法相當(dāng)專業(yè)。