新華網(wǎng)北京1月12日電題 12日，財政部、國家稅務總局再度宣佈上調(diào)成品油消費稅，這也是國際油價暴跌背景下，一個多月來我國第三次上調(diào)成品油消費稅率。

　　在黨的十八屆四中全會強調(diào)“依法治國”“稅收法定”的原則下，三次調(diào)整成品油消費稅都未經(jīng)人大批準，調(diào)整是否合法？依法調(diào)稅的程式應該如何？我國稅收法定的“時間表”是什麼？針對外界的各種質(zhì)疑，記者採訪了權威法律專家。

　　現(xiàn)有法律法規(guī)下調(diào)稅是合法的

　　北京大學法學院財稅法研究中心主任劉劍文説，稅率的調(diào)整，是稅收法定原則下全國人大專有的權利。判斷目前成品油消費稅調(diào)整是否合法，首先要看國務院是否有權調(diào)整稅率。

　　劉劍文説，上世紀80年代初，為適應我國經(jīng)濟體制改革和對外開放對稅收立法的迫切需要，併為全國人大及其常委會制定修改法律積累經(jīng)驗，1985年4月，全國人大常委會提請第六屆全國人大第三次會議審議通過了《關於授權國務院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》，授權國務院必要時可以根據(jù)憲法制定有關暫行的規(guī)定或者條例。

　　2000年，全國人大通過的《立法法》第九條也規(guī)定，應當制定法律但尚未制定的事項，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)。

　　對此，中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文認為，根據(jù)全國人大的授權和《立法法》規(guī)定，全國人大及其常委會有權作出決定，授權國務院根據(jù)實際需要，對其中部分事項先行制定行政法規(guī)，並根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要對有關稅收制度進行相繼調(diào)整。

　　此外，現(xiàn)行消費稅暫行條例第二條第二款明確規(guī)定，“消費稅稅目、稅率的調(diào)整，由國務院決定”。專家表示，從現(xiàn)行法律法規(guī)下，由國務院研究決定提高成品油消費稅稅率，財政部、國家稅務總局根據(jù)國務院的決定頒布政策操作文件，符合現(xiàn)有的程式。

　　調(diào)稅倒逼消費稅立法提速