原標(biāo)題：三大因素導(dǎo)致進(jìn)口車“中國式”暴利：6個月賺500多億

　　在一個市場經(jīng)濟(jì)國家中，不合理的暴利是難以容忍的，但長期以來，受現(xiàn)有特殊政策照顧，進(jìn)口車企在中國以特殊的方式掙得盆滿缽滿，卻理直氣壯、心安理得。現(xiàn)在，是破解暴利問題的時候了。

　　近期，針對進(jìn)口汽車品牌的反壟斷調(diào)查正如火如荼，把進(jìn)口汽車暴利問題再次擺在公眾面前。

　　有媒體發(fā)佈調(diào)查稱，同款進(jìn)口汽車在中國賣100多萬元，而在美國的價格僅約合人民幣35萬元，其中間差價可達(dá)3倍甚至更多。通過一組國內(nèi)外車價的對比，進(jìn)口車在國內(nèi)外的售價確實(shí)有著巨大的差距，即便扣去了各種稅額，中間的差價依然大得驚人。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2013年上半年我國進(jìn)口汽車超過50萬輛，假設(shè)每輛車在總經(jīng)銷環(huán)節(jié)的平均利潤為10萬元，國外車企僅在2013年前六個月就從中國賺取了500多億元，有媒體戲稱此為“中國式暴利”。

　　那麼，進(jìn)口汽車為何在中國會有如此高的暴利？

　　暴利産生的三大原因

　　經(jīng)對進(jìn)口汽車影響價格的各類因素進(jìn)行綜合分析後，筆者認(rèn)為，除了匯率這一影響較小的因素之外，進(jìn)口汽車中國式暴利産生的主要原因可以概括為以下幾點(diǎn)：

　　首先是市場供需。

　　近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民消費(fèi)水準(zhǔn)大幅度提升，私家汽車已經(jīng)成為人們過上小康生活的“標(biāo)簽”。如今，中國已經(jīng)成為世界汽車銷量最大的國家，特別是高端進(jìn)口汽車銷售市場需求強(qiáng)勁。

　　然而，我國自主品牌汽車佔(zhàn)有極少的市場份額，難以與進(jìn)口汽車相提並論，在中國消費(fèi)者的剛性需求下，進(jìn)口汽車甚至出現(xiàn)供難應(yīng)求的火爆局面，在此情況下，進(jìn)口車企自然會不斷提高車輛價格，以此挑戰(zhàn)中國消費(fèi)者的消費(fèi)神經(jīng)。然而，即便如此，也難以得出進(jìn)口汽車的價格比國外畸高的答案。

　　其次是各種稅費(fèi)。

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，中國進(jìn)口汽車稅費(fèi)的構(gòu)成為25%的關(guān)稅、17%的增值稅，和最高40%消費(fèi)稅(按排版量分為7檔)。稅收約佔(zhàn)最後售價的20%~30%。很多人認(rèn)為中國政府為保護(hù)國內(nèi)車企，對進(jìn)口汽車徵收較高關(guān)稅，才造成進(jìn)口汽車價格高於國外。

　　然而，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按照中國的稅率，一輛進(jìn)口車應(yīng)繳稅額最高為車價的1.4375倍，排量3.0升左右，稅額為車價的0.95倍，照此計算，整車價格不應(yīng)該超過國外市場的2倍，但很多車價均達(dá)到3倍以上。

　　進(jìn)口車在國內(nèi)外的售價有著巨大的差距，即便扣去了各種稅費(fèi)，中間的價差依然大得驚人，其中大約有30%至55%加價，由此可見，稅費(fèi)雖是導(dǎo)致進(jìn)口車高價的原因之一，但並不是主要原因。

　　第三是特許經(jīng)營。

　　中國加入WTO之後，進(jìn)口汽車大量涌入，為了規(guī)範(fàn)內(nèi)地汽車市場，商務(wù)部于2005年制定並開始施行《汽車産業(yè)政策》和《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》第六條規(guī)定：“同一汽車品牌的網(wǎng)路規(guī)劃一般由一家境內(nèi)企業(yè)制訂和實(shí)施。境外汽車生産企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車，須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商，制訂和實(shí)施網(wǎng)路規(guī)劃。”這就是總代理商管理模式。

　　在這種模式下，進(jìn)口汽車流通經(jīng)銷服務(wù)領(lǐng)域普遍實(shí)施以4S店為基礎(chǔ)的單一模式，進(jìn)口汽車廠家也因此獲得了對進(jìn)口汽車的絕對定價權(quán)，同時獲得了以總代理商制度為核心，並能夠統(tǒng)一銷售網(wǎng)路和渠道的權(quán)利，即特許經(jīng)營。筆者認(rèn)為，這是進(jìn)口汽車中國式暴利産生的根本原因。

　　特許經(jīng)營與縱向價格壟斷

　　特許經(jīng)營最早起源於美國，根據(jù)中國商務(wù)部定義，特許經(jīng)營是指通過簽訂合同，特許人將有權(quán)授予他人使用的商標(biāo)、商號、經(jīng)營模式等經(jīng)營資源，授予被特許人使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一經(jīng)營體系下從事經(jīng)營活動，並向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)的一種經(jīng)營模式。

　　4S店是在1998年由歐洲引進(jìn)的一種以“四位一體”為核心包括整車銷售(Sale)、零配件(Spare part)、售後服務(wù)(Service)、資訊反饋(Survey)的汽車特許經(jīng)營模式。特許經(jīng)營是我們經(jīng)常看到的一種銷售方式，類似于獨(dú)家銷售、獨(dú)家購買和選擇性銷售，它是交易當(dāng)事人使用最多的縱向非價格約束經(jīng)營模式，在歐美國家，只要不涉及價格因素，特許經(jīng)營便無可非議。

　　中國商務(wù)部制定的《辦法》所確立的以4S店為基礎(chǔ)的汽車特許經(jīng)營模式，由於具有推動企業(yè)進(jìn)入市場、減少搭便車、遏制價格飛漲、改善售後服務(wù)等積極因素，在當(dāng)時的環(huán)境下是可行的。

　　而在中國經(jīng)濟(jì)多元化的今天，在進(jìn)口汽車領(lǐng)域依然奉行汽車特許經(jīng)營模式，由於汽車流通經(jīng)銷服務(wù)領(lǐng)域只有單一的4S店渠道，汽車流通的各環(huán)節(jié)的價格由車企和總經(jīng)銷商嚴(yán)格制定，筆者認(rèn)為，這種涉及價格的汽車特許經(jīng)營模式實(shí)質(zhì)上是一種縱向價格壟斷行為，該行為起到了縱向限制的消極影響。

　　首先，特許經(jīng)營為區(qū)域劃分、封鎖市場提供了便利。由於特許經(jīng)營賦予各進(jìn)口品牌汽車廠商、境外總經(jīng)銷商對國內(nèi)銷售商的最高控制權(quán)，同時，還可以通過既有渠道輕易獲得獨(dú)家經(jīng)營的權(quán)利，這就為進(jìn)口車企和總經(jīng)銷商進(jìn)行區(qū)域劃分、封鎖市場提供了條件。而區(qū)域劃分、封鎖市場將會導(dǎo)致同一車型在不同區(qū)域執(zhí)行不同的價格，卻難以在不同區(qū)域內(nèi)自由交易，因此，在不同區(qū)域之間難以形成充分、有效的競爭。

　　其次，特許經(jīng)營推動了價格卡特爾。特許經(jīng)營如不涉及價格因素並不違法，對於一個本著善意且誠信經(jīng)營的廠家來説，設(shè)置其産品的指導(dǎo)價格也無可非議，但如果其設(shè)置價格時，與自己具有競爭關(guān)係的經(jīng)營者達(dá)成了具有排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為，或者與交易相對人達(dá)成固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格時，就構(gòu)成價格卡特爾。

　　而今，在中國進(jìn)口車領(lǐng)域，從進(jìn)口到維修的多個環(huán)節(jié)均受到車企和總經(jīng)銷商的價格約束，特許經(jīng)營成為車企和總經(jīng)銷商進(jìn)行價格卡特爾的推手。

　　由此可見，在中國進(jìn)口汽車領(lǐng)域?qū)嵤┑奶卦S經(jīng)營模式已經(jīng)充分暴露其存在的弊端，而相關(guān)機(jī)構(gòu)在制度的修訂上難以跟進(jìn)。市場環(huán)境在快速改變，當(dāng)網(wǎng)際網(wǎng)路在逐步改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念的時候，網(wǎng)上售車也逐步步入人們的消費(fèi)視野，但特許經(jīng)營依然桎梏汽車網(wǎng)店的興起，特許經(jīng)營為進(jìn)口車企進(jìn)行縱向價格壟斷提供了有利條件。

　　特許經(jīng)營下的壟斷行為

　　進(jìn)口汽車在國內(nèi)售價畸高的問題早已引起各方關(guān)注，據(jù)悉，國家發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷部門密切關(guān)注進(jìn)口汽車領(lǐng)域的價格問題已不下兩年，一場針對汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查也已拉開帷幕。

　　根據(jù)筆者掌握的資料，在特許經(jīng)營模式下，進(jìn)口汽車流通領(lǐng)域可能涉嫌如下幾種壟斷行為：

　　1.固定或者限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格。有業(yè)內(nèi)權(quán)威人士透露，在整個進(jìn)口汽車流通環(huán)節(jié)中，總經(jīng)銷商對包括定價權(quán)、零部件供應(yīng)、售後服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)享有絕對的控制權(quán)，旗下的一級經(jīng)銷商和二級經(jīng)銷商必須絕對服從，總經(jīng)銷商為了獲取高額壟斷利潤，對暢銷車型及零部件一般會有最低限價的規(guī)定，經(jīng)銷商的終端價格都在廠家的指導(dǎo)價的基礎(chǔ)上來進(jìn)行小幅調(diào)整的，為控制經(jīng)銷商的“叛逆”，總經(jīng)銷商一般還會禁止經(jīng)銷商跨地區(qū)銷售，制訂一系列懲罰措施，經(jīng)銷商如低於最低售價賣車，總代理商或廠商會對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　2.沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易及限定交易；相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易。有業(yè)內(nèi)人士直言在進(jìn)口車領(lǐng)域，非中規(guī)渠道即非從總代理或總經(jīng)銷購買的進(jìn)口汽車，4S店不提供保修、免費(fèi)保養(yǎng)。儘管這些車都是經(jīng)過報關(guān)進(jìn)入中國銷售的。有些生産車企甚至發(fā)文嚴(yán)令禁止對美規(guī)、中東規(guī)進(jìn)口的車提供保修服務(wù)，購買了上述車的消費(fèi)者只能自費(fèi)保修、保養(yǎng)。在此情況下，終端消費(fèi)者寧願高價購買總代理或總經(jīng)銷的“中規(guī)車”，也不願低價購買經(jīng)報關(guān)進(jìn)入中國內(nèi)地的“非中規(guī)”汽車。

　　3.沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件。由於特許經(jīng)營的保護(hù)，一切盡在掌控之中，國內(nèi)經(jīng)銷商如要做某個品牌，必須先繳納“諮詢費(fèi)”，強(qiáng)制規(guī)定經(jīng)銷商經(jīng)營模式、收取建店保證金、強(qiáng)行壓庫、搭售産品。一方面，廠家對經(jīng)銷商的建店規(guī)模、建店押金、購車數(shù)量、銷售價格都有硬性規(guī)定，而所有這些運(yùn)營成本都要由經(jīng)銷商承擔(dān)，廠家不負(fù)任何責(zé)任；而另一方面，汽車行銷合同一年一定，廠家對經(jīng)銷商的考核辦法一年一改，這就使得經(jīng)銷商要極力去完成汽車廠家的合同任務(wù)，承擔(dān)全部投資風(fēng)險。

　　進(jìn)口車企在中國特許經(jīng)營環(huán)境下的“蠻橫”還遠(yuǎn)不止於此，這在一個自稱為市場經(jīng)濟(jì)的國家是難以容忍的，但長期以來，受現(xiàn)有特殊政策照顧，進(jìn)口車企在中國以特殊的方式掙得盆滿缽滿，卻理直氣壯、心安理得，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)到了該“亮劍”的時候了。

　　如何遏制進(jìn)口車企暴利

　　筆者認(rèn)為，暴利的存在並不利於市場穩(wěn)定及消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，面對進(jìn)口汽車的暴利問題，監(jiān)管部門應(yīng)該採取有效的措施予以遏制。

　　首先應(yīng)儘快修改《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》。

　　筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是修改現(xiàn)行的以4S店為基礎(chǔ)的汽車特許經(jīng)營模式，根據(jù)中國進(jìn)口汽車市場的現(xiàn)狀，制訂出既符合自由貿(mào)易準(zhǔn)則，又能夠在國內(nèi)形成充分、有效競爭的經(jīng)營模式，那就是要放開汽車進(jìn)口、銷售和維修的市場準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵汽車線上銷售、線下維修的一條龍服務(wù)，徹底打破可能形成價格壟斷的各種制度因素，鏟斷進(jìn)口車企獲取暴利的根源。

　　其次是加強(qiáng)在進(jìn)口汽車領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法力度。“在巨大財富的背後，都隱藏著罪惡”。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查和依法懲處，是遏制進(jìn)口汽車暴利的方法之一，只有從司法層面給相關(guān)暴利獲益者以沉重打擊，才能讓獲益者的行為得以收斂。同時，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上，完善舉報查處機(jī)制，強(qiáng)化對進(jìn)口車市場壟斷行為的輿論監(jiān)督和法制監(jiān)管。

　　其三是加強(qiáng)自主品牌汽車扶持力度。

　　假如自主品牌汽車在品質(zhì)上和技術(shù)上都能夠達(dá)到進(jìn)口汽車的水準(zhǔn)，由於自主品牌汽車和進(jìn)口汽車相比，在價格上具有明顯優(yōu)勢，相信會有越來越多的國人改變對進(jìn)口汽車的消費(fèi)習(xí)慣和依賴。因此，需要政府能夠多方位加大對自主品牌汽車的扶持力度，從根本改變進(jìn)口汽車在中國汽車銷售市場的份額，從而通過市場改變進(jìn)口車企獲取暴利的局面。

　　總而言之，特許經(jīng)營的合理適用對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，而當(dāng)特許經(jīng)營與壟斷經(jīng)營相結(jié)合時，便會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到阻礙的作用。在進(jìn)口汽車領(lǐng)域，由於特許經(jīng)營賦予進(jìn)口車企及其總代理商更多的特權(quán)，使得國內(nèi)進(jìn)口汽車在進(jìn)口、整車銷售、零部件供應(yīng)和維修等諸多環(huán)節(jié)難以形成充分、有效的競爭，從而出現(xiàn)進(jìn)口汽車在國內(nèi)價格畸高的怪象。

　　因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)在加大反壟斷執(zhí)法力度的同時，最根本的還是要從改變進(jìn)口車企特許經(jīng)營模式入手，儘快修改相關(guān)規(guī)定，徹底打破可能形成價格壟斷的各種制度因素，這樣才能從根本上解決中國進(jìn)口汽車暴利的問題。（法人）