原標(biāo)題：免征購(gòu)置稅政策落地 新能源車(chē)仍需政策“施肥”

　　7月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類(lèi)新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定公佈車(chē)型目錄。

　　市場(chǎng)人士指出，今年上半年新能源汽車(chē)産銷(xiāo)數(shù)據(jù)同比增長(zhǎng)逾兩倍，不過(guò)相距2015年累計(jì)産銷(xiāo)50萬(wàn)輛的目標(biāo)依然遙遠(yuǎn)。未來(lái)，新能源汽車(chē)産業(yè)的發(fā)展仍需獲得政策在擴(kuò)建充電設(shè)施、打破地方保護(hù)等方面的進(jìn)一步支援。

　　有助新能源車(chē)推廣提速

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)指出，“稅收的減免無(wú)疑將有利於新能源汽車(chē)消費(fèi)。另外，車(chē)輛購(gòu)置稅歸中央固定收入，地方政府收入不會(huì)因此受損，也就不會(huì)降低地方政府支援新能源汽車(chē)的積極性。”

　　國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓介紹稱，為扶持電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)産業(yè)，促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)節(jié)能減排，現(xiàn)行消費(fèi)稅政策規(guī)定，電動(dòng)汽車(chē)不納入消費(fèi)稅徵收範(fàn)圍。此外，目前新能源車(chē)輛購(gòu)置稅率約為8.5%,如果免征該稅收，將有效降低購(gòu)車(chē)成本，有助於新能源車(chē)推廣提速。

　　一位汽車(chē)行業(yè)專家指出，相比於此前的補(bǔ)貼政策，此次免征車(chē)輛購(gòu)置稅對(duì)於新能源汽車(chē)産業(yè)的推動(dòng)力將會(huì)更大。一方面，從政策效果來(lái)看，我國(guó)曾經(jīng)在2009年出臺(tái)汽車(chē)産業(yè)和鋼鐵産業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，針對(duì)小排量汽車(chē)減免車(chē)輛購(gòu)置稅，催生當(dāng)時(shí)汽車(chē)産銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)了爆髮式增長(zhǎng)；另一方面，由於存在地方保護(hù)的因素，地方補(bǔ)貼遲遲無(wú)法落實(shí)，導(dǎo)致新能源汽車(chē)異地推廣面臨困境，而此次購(gòu)置稅免征打破了地方界限，所有的新能源汽車(chē)都將受益於利好政策帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)然，單憑降低價(jià)格並不能完全解決新能源汽車(chē)産業(yè)存在的問(wèn)題。目前車(chē)市競(jìng)爭(zhēng)激烈，只有增強(qiáng)新能源汽車(chē)對(duì)傳統(tǒng)能源汽車(chē)的可替代性，提高新能源汽車(chē)的性價(jià)比，才能在市場(chǎng)上對(duì)傳統(tǒng)高耗能汽車(chē)起到擠出效應(yīng)。

　　董揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，目前制約新能源汽車(chē)産業(yè)發(fā)展的因素還有很多，包括續(xù)航里程不足、充電設(shè)施缺乏、地方補(bǔ)貼目錄亟待打破等，未來(lái)國(guó)家可能還會(huì)出臺(tái)一系列政策進(jìn)一步增加新能源汽車(chē)的推廣力度。

　　産銷(xiāo)翻番仍需加力

　　據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，今年上半年新能源汽車(chē)生産20692輛，銷(xiāo)售20477輛，比上年同期分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍，産銷(xiāo)量已超過(guò)2013年全年數(shù)量。其中,純電動(dòng)汽車(chē)産銷(xiāo)分別完成12185輛和11777輛，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)産銷(xiāo)分別完成8507輛和8700輛。在新能源汽車(chē)的組成中，轎車(chē)佔(zhàn)絕大多數(shù)，佔(zhàn)比為77%，客車(chē)其次，佔(zhàn)比為22%。

　　董揚(yáng)指出，上半年新能源汽車(chē)高速增長(zhǎng)有兩個(gè)原因。一是産品更好用。前幾年，汽車(chē)企業(yè)雖然注重節(jié)能環(huán)保的宣傳，但是新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航里程、車(chē)內(nèi)空間等指標(biāo)並不能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，而經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，目前已經(jīng)有多款具備競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)車(chē)型推向市場(chǎng)。二是全社會(huì)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的重視度不斷提高，同時(shí)政策的支援不斷加大。

　　需要指出的是，雖然相比于乘用車(chē)和商用車(chē)，新能源汽車(chē)的産銷(xiāo)呈現(xiàn)翻番的快速增長(zhǎng)，但是由於基數(shù)較低，從絕對(duì)值來(lái)看，距離我國(guó)的推廣目標(biāo)依然有著巨大的差距。2012年公佈的《節(jié)能與新能源汽車(chē)産業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》明確提出新能源汽車(chē)的目標(biāo)為：到2015年純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)産銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛。

　　從前兩年的實(shí)踐來(lái)看，地方推廣主要依靠模式的創(chuàng)新。安徽省合肥市新能源乘用車(chē)實(shí)行定向購(gòu)買(mǎi)的方式，向生産企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、合作院校等渠道推銷(xiāo)；蕪湖市則正逐步將公車(chē)改革與新能源汽車(chē)推廣結(jié)合起來(lái)。但是，要完成産銷(xiāo)目標(biāo)，僅依靠模式創(chuàng)新顯然是不夠的，北京、上海、深圳等地的新能源汽車(chē)推廣主要還要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

　　市場(chǎng)人士指出，政府正在逐步從政策扶持、打破地方保護(hù)等方面，為新能源汽車(chē)推廣營(yíng)造積極的市場(chǎng)環(huán)境。與此同時(shí)，江淮汽車(chē)、比亞迪、上汽集團(tuán)、北汽集團(tuán)等車(chē)企不斷推出改進(jìn)車(chē)型，也進(jìn)一步增加了新能源汽車(chē)的實(shí)用性。下一步，新能源汽車(chē)産業(yè)亟須在配套設(shè)施方面加大投入，增加充電設(shè)備的補(bǔ)貼和擴(kuò)建速度，統(tǒng)一充電設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)等。（劉興龍）