今年5月以來，京滬津等一線城市，以及合肥、長沙等二線城市密集出臺新能源汽車推廣的扶持政策。在年初國家多部委設(shè)定鼓勵發(fā)展的基調(diào)之後，經(jīng)過幾個月的等待，地方推廣試點城市的政策逐漸明朗，既有財政補貼充電樁建設(shè)的“組合拳”，也有免收車輛通行費、公務(wù)用車租用新能源汽車等特色式扶持。

　　市場人士表示，隨著“炒地圖”式的地方政策陸續(xù)出臺，新能源汽車應(yīng)用面臨的價格偏高、配套不足等問題有望迎刃而解。尤其是在全國2015年新能源汽車?yán)塾嫯b銷50萬輛的目標(biāo)下，地方政府的大力扶持有望加速新能源汽車商用化進(jìn)程。

　　京滬津政策密集發(fā)力

　　“2014年既是新能源汽車發(fā)展的元年，也是具有轉(zhuǎn)折意義的一年。像合肥這樣的城市，如果發(fā)展規(guī)模上不去，可能就會面臨重新洗牌”，合肥市科技局局長朱策直言壓力很大。合肥是目前全國新能源汽車推廣數(shù)量最多的城市，特大城市扶持政策相繼推出正在改變市場格局。

　　5月26日，天津市科技委透露，天津市新能源汽車財政補貼政策正在研究制定，爭取近期出臺。此外，對於充電樁建設(shè)的問題，天津市科技委表示，政府會在部分公共場所建立充電樁，但不會幫助個人建充電樁。個人可以向物業(yè)申請在自己所屬的車位、車庫建充電樁。

　　財政補貼、充電樁，這幾乎是全國推廣新能源汽車面臨的最主要兩個核心問題，一個是電動車、混合動力車購置環(huán)節(jié)成本偏高的問題；另一個則是配套設(shè)施不足導(dǎo)致使用不夠便捷。正是注意到了新能源汽車

　　推廣的癥結(jié)，一線特大城市正在加速進(jìn)行政策扶持。

　　近日，北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京市規(guī)劃委員會正就新建小區(qū)的充電樁問題進(jìn)行研究，“新政策規(guī)定新建小區(qū)配充電樁的停車位要佔到18%，用電方面也需要提前預(yù)留”。在公共領(lǐng)域，今年內(nèi)北京市將完成1000個公用快充樁的建設(shè)，覆蓋中心城區(qū)和近郊。

　　5月20日，《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》發(fā)佈，對於純電動車、插電式混合動力以及燃料電池車都有不同程度的補貼。新辦法對純電動乘用車的補貼額度為4萬元/輛，對插電式混合動力乘用車(含增程式)的補貼額度為3萬元/輛。

　　在經(jīng)過了幾年的摸索之後，新能源汽車正在逐步步入商用化的階段，考慮到城市容量的不同，一線特大城市必然要承擔(dān)起新能源汽車主要市場的重?fù)?dān)。以北京為例，按照每兩個月?lián)u出個人示範(fàn)?wèi)?yīng)用新能源小客車指標(biāo)1666個的頻率計算，預(yù)計全年應(yīng)用新能源汽車總數(shù)量近萬輛，這幾乎是合肥市此前多年累積銷售數(shù)量的兩倍。

　　二線城市主打特色牌

　　2013年，合肥市推廣新能源汽車2534輛，總數(shù)居全國首位。作為新能源汽車推廣的傳統(tǒng)城市，該市還在積極探索具有地方特色的推廣模式。

　　據(jù)合肥市科技局負(fù)責(zé)人介紹，該市正在探索區(qū)域公交電動化，推廣應(yīng)用電動物流車，鼓勵郵政物流車推廣應(yīng)用，鼓勵新增或更新燃油計程車應(yīng)用電動汽車以及鼓勵推廣應(yīng)用電動環(huán)衛(wèi)車、通勤車。

　　此外，阻礙當(dāng)?shù)匦履茉雌囃茝V的補貼問題也有望得到解決。安徽省環(huán)保廳廳長繆學(xué)

　　剛介紹，安徽即將設(shè)立大氣污染防治專項資金。屆時，安徽省財政將對私人購買新能源乘用汽車每臺給予補貼1萬元，對購買純電動客車、插電式混合動力客車每臺給予25萬-50萬元補貼。

　　同在安徽省的蕪湖市則在摸索公車改革與新能源汽車推廣相結(jié)合的新模式。據(jù)悉，蕪湖市將新能源汽車推廣與公車改革相結(jié)合，倡導(dǎo)政府公務(wù)用車率先租用新能源汽車。

　　蕪湖市2013年引進(jìn)社會資本，註冊了專門的新能源汽車租賃公司，由相應(yīng)租賃公司進(jìn)行註冊、購車、上牌、申請補貼，在全市開展新能源汽車租賃。去年底至今年4月中旬，蕪湖市已通過長期集中租賃模式，推廣了205輛公務(wù)新能源汽車。蕪湖市計劃在2013年-2015年三年間，40%的新增公務(wù)車輛將使用新能源汽車，期待能通過政府的示範(fàn)作用帶動消費者對新能源汽車的接受和信任。

　　與安徽省相鄰的湖北省內(nèi)，武漢市主打起了“免費牌”。武漢計劃出臺鼓勵新能源汽車的新政，新能源車將免收城市道路橋梁隧道車輛通行費，免費在指定公共充電設(shè)施場所充電，在市內(nèi)行駛時不受尾號限制。公共設(shè)施方面，武漢市將在現(xiàn)有4座大中型充電站和160多個交流充電樁的基礎(chǔ)上，計劃投入4430萬元建設(shè)1280個充電樁，同時明確在城市新建小區(qū)和公用大型停車場需按20%的比例規(guī)劃和配置新能源汽車充電設(shè)施，建設(shè)統(tǒng)一智慧充電管理服務(wù)平臺。

　　本地扶持勾勒市場格局

　　按照全國的發(fā)展規(guī)劃，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯b銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力

　　汽車生産能力達(dá)200萬輛、累計産銷量超過500萬輛。從目前的市場環(huán)境來看，想要實現(xiàn)上述目標(biāo)有著巨大的困難，而問題的根源在於新能源汽車商業(yè)化應(yīng)用不足。

　　新能源汽車商用化的障礙主要源自於三個方面：價格偏高、配套不足和地方保護。隨著全國推廣試點城市陸續(xù)發(fā)佈扶持政策，價格偏高、配套不足等問題有望逐步得到解決。對於普通消費者來説，買到一款性價比合理，並且能夠方便使用和充電的電動汽車，將會很快成為現(xiàn)實。不過，困擾許多車企的地方保護問題，或很難在短期內(nèi)得到解決。

　　在合肥市江淮汽車附近的南二環(huán)附近，有一個比亞迪4S店，儘管插電式混合動力車“秦”已經(jīng)上市很久了，但是在這家店內(nèi)卻依然沒有看到樣車，也不接受預(yù)定。一位銷售人員介紹，暫時無法銷售“秦”的

　　原因，一是本地充電設(shè)備等配套設(shè)施不足，二是當(dāng)?shù)匮a貼政策沒有最終確定，如果沒有地方補貼，“秦”的銷售價格相比于當(dāng)?shù)叵M水準(zhǔn)顯得略高。

　　不僅像合肥市這樣的二線城市，即使是北京、上海開放了新能源汽車目錄，同樣無法避免遭到地方保護的質(zhì)疑。

　　一位主管新能源汽車的地方領(lǐng)導(dǎo)坦言，作為推廣試點城市，在完成推廣目標(biāo)的同時，也會對扶持政策的受惠對象有所考慮，畢竟一些外地車企並不在本地納稅，優(yōu)先推動本地車企的新能源汽車銷售也無可厚非。

　　市場人士指出，在短期內(nèi)地方保護難以徹底破除的環(huán)境下，新能源汽車的市場格局將會傾向於三類企業(yè)。一是，特大城市的本地汽車企業(yè)，例如北汽集團、上汽集團等。此前，北京市科委透露，北京計劃到2017年要發(fā)展20萬輛新能源汽車。而北汽新能源高管表示，

　　2014年的銷售目標(biāo)為2萬輛，其中北京地區(qū)完成1.2萬輛的銷售目標(biāo)，另外在有基地的其他地區(qū)如長三角等外地城市推廣8000輛。

　　二是，新能源汽車技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)先的汽車企業(yè)，例如江淮汽車。作為新能源汽車銷售數(shù)量最多的車企，江淮汽車將於今年下半年推出第五代電動車，這款車?yán)m(xù)駛里程將達(dá)到200公里，最高時速由上一代車型的95km/h提升至120km/h。這樣的參數(shù)更加符合一線城市交通範(fàn)圍更廣、性能要求高的特性，解決了産品短板對於市場推廣的制約。

　　三是，創(chuàng)新銷售模式、突破地方保護壁壘的車企，例如比亞迪。近年來，比亞迪通過合作建廠的本地化思路應(yīng)對地方保護，相繼在深圳、西安、武漢、南京、長沙、天津、杭州等城市實施佈局，不斷複製K9E6的公共交通方案。（陳健健）