編者按

　　5月16日，公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合公佈了《關(guān)於加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》共包含18條改革措施，其中尤其以私家車(chē)6年內(nèi)免檢最為受關(guān)注。本期記者針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)改革所涉及的問(wèn)題，為讀者答疑解惑。

　　“免檢”實(shí)為“免上線檢驗(yàn)”

　　《意見(jiàn)》第11條規(guī)定：試行非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)等車(chē)輛6年內(nèi)免檢。2014年9月1日起，試行6年以?xún)?nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)和其他小型、微型載客汽車(chē)(麵包車(chē)、7座及7座以上車(chē)輛除外)免檢制度。在此期間，每2年提供交強(qiáng)險(xiǎn)憑證、車(chē)船稅納稅或免征證明後，直接向公安交管部門(mén)申領(lǐng)檢驗(yàn)標(biāo)誌。

　　【解讀】現(xiàn)行規(guī)定是，營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)5年內(nèi)每年檢驗(yàn)1次，超過(guò)5年每6個(gè)月檢驗(yàn)1次；小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)6年內(nèi)每?jī)赡隀z驗(yàn)1次，超過(guò)6年每年檢驗(yàn)1次，超過(guò)15年每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。

　　實(shí)際上，《意見(jiàn)》在檢驗(yàn)時(shí)間上並未作出調(diào)整，仍然是兩年一次。所謂的“免檢”並不是完全意義上的不用檢驗(yàn)，而是省去了上線檢測(cè)這一關(guān)，即“免上線檢驗(yàn)”。而這個(gè)“免上線檢驗(yàn)”是指，6年以?xún)?nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)和其他小型、微型載客汽車(chē)(麵包車(chē)、7座及7座以上車(chē)輛除外)，每?jī)赡晷枰ㄆ跈z驗(yàn)時(shí)，車(chē)主只需提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)憑證、車(chē)船稅納稅或者免征證明，處理完交通違法、交通事故後，可直接向公安交管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)誌，無(wú)需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

　　買(mǎi)新車(chē)務(wù)必查看出廠日期

　　《意見(jiàn)》第10條規(guī)定：進(jìn)一步擴(kuò)大新車(chē)免檢範(fàn)圍。所有新出廠的轎車(chē)和其他小型客車(chē)，辦理機(jī)動(dòng)車(chē)註冊(cè)登記前免於檢驗(yàn)(出廠後2年內(nèi)未申請(qǐng)?jiān)]冊(cè)登記或註冊(cè)登記前發(fā)生交通事故的仍需安全技術(shù)檢驗(yàn))。

　　【解讀】這一新規(guī)進(jìn)一步擴(kuò)大了新車(chē)的免檢範(fàn)圍。但是有一點(diǎn)需要注意的是，出廠後2年內(nèi)未申請(qǐng)?jiān)]冊(cè)登記或註冊(cè)登記前發(fā)生交通事故的仍需安全技術(shù)檢驗(yàn)。因此，消費(fèi)者在購(gòu)車(chē)時(shí)一定要注意，查看一下所購(gòu)新車(chē)的出廠日期，如果購(gòu)車(chē)日超過(guò)出廠兩年還沒(méi)上牌或者未上牌出事故的車(chē)，必須在給車(chē)輛上牌之前重新做安全技術(shù)檢測(cè)。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)可跨省異地檢驗(yàn)

　　《意見(jiàn)》第12條規(guī)定：推行機(jī)動(dòng)車(chē)異地檢驗(yàn)。地市範(fàn)圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。2014年12月31日前，完成推廣機(jī)動(dòng)車(chē)在全省範(fàn)圍內(nèi)異地檢驗(yàn)。試行機(jī)動(dòng)車(chē)跨省（區(qū)、市）異地檢驗(yàn)。

　　【解讀】車(chē)主在A購(gòu)車(chē)但在B市上牌，但車(chē)輛多在A使用，這樣就屬於異地用車(chē)。現(xiàn)行規(guī)定，車(chē)輛年檢必須到原註冊(cè)車(chē)管所開(kāi)具委託檢驗(yàn)通知書(shū)。

　　汽車(chē)每隔幾年需要進(jìn)行年檢，如果把車(chē)開(kāi)回B市年檢非常麻煩，這就涉及到“車(chē)輛異地年檢”，即B市車(chē)輛在A市進(jìn)行年檢。但異地年檢手續(xù)比較麻煩的一個(gè)地方就是需要在原註冊(cè)車(chē)管所開(kāi)具委託檢驗(yàn)通知書(shū)。

　　新規(guī)定出臺(tái)後，因?yàn)樗郊肄I車(chē)可以直接在車(chē)輛所在地進(jìn)行檢驗(yàn)，領(lǐng)取檢驗(yàn)合格標(biāo)誌，取消了之前的事先在登記地車(chē)管所辦理委託檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)，再也不用兩地甚至是多地跑來(lái)跑去。

　　車(chē)檢時(shí)提交的材料減少了

　　《意見(jiàn)》第7條規(guī)定：規(guī)範(fàn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作程式。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)，需提交申請(qǐng)表、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)憑證。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得擅自增加或減少檢驗(yàn)項(xiàng)目，不得篡改或偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)。

　　【解讀】現(xiàn)規(guī)定，除了上述材料，車(chē)主還要提交機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)記錄表、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明、車(chē)船稅納稅或免征證明。

　　新規(guī)定需提交的材料明顯減少很多。之間環(huán)節(jié)一多，涉及到排隊(duì)與收取費(fèi)用處就不少。新的私家車(chē)年檢制度從很大程度上打擊了年檢黃牛黨，規(guī)範(fàn)了機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)制度，極大地方便了私家車(chē)主和維護(hù)了車(chē)主的權(quán)益。

　　質(zhì)檢、交管、環(huán)保3部門(mén)涉及車(chē)檢

　　機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理涉及很多部門(mén)，各自的具體職責(zé)都是什麼？

　　【解讀】機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)涉及到三個(gè)部門(mén)的職責(zé)和有關(guān)工作要求。按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，品質(zhì)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理，計(jì)量認(rèn)證管理和設(shè)備的檢定，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格報(bào)告的，出具虛假報(bào)告的是由公安交管部門(mén)依法予以處罰，包括罰款和撤銷(xiāo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格的。

　　公安交管部門(mén)是根據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告來(lái)發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)誌。對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也有監(jiān)管的職責(zé)，如果發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的應(yīng)予以處罰。

　　按照《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)承擔(dān)監(jiān)管的職責(zé)，現(xiàn)在尾氣檢測(cè)是兩種模式，一種模式是我們的尾氣檢測(cè)是單獨(dú)設(shè)立，與安全檢測(cè)在不同的地方，由環(huán)保部門(mén)具體地操作；還有一種是在機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)又設(shè)立了一個(gè)單獨(dú)的環(huán)保檢測(cè)的工位和機(jī)構(gòu)來(lái)作為安全檢驗(yàn)是否合格的一種前置條件。

　　政府部門(mén)須與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“脫鉤”

　　《意見(jiàn)》第3條規(guī)定：禁止政府部門(mén)開(kāi)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。公安、質(zhì)檢等政府部門(mén)及下屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體一律不得開(kāi)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公安民警、質(zhì)檢部門(mén)工作人員及其子女、配偶不得參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。

　　【解讀】由於歷史原因，目前一些地方的公安、質(zhì)檢等部門(mén)及下屬單位仍在開(kāi)辦或參與經(jīng)營(yíng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為群眾所詬病。

　　對(duì)此，《意見(jiàn)》要求全面推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化、市場(chǎng)化，公安、質(zhì)檢等政府部門(mén)及下屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體一律不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公安民警、質(zhì)檢部門(mén)工作人員及其子女、配偶不得以任何形式參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。

　　已經(jīng)“掛鉤”的必須“脫鉤”。《意見(jiàn)》給出了嚴(yán)格的時(shí)間限定——各級(jí)公安、質(zhì)檢部門(mén)于2014年9月30日前，對(duì)本部門(mén)及下屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)人員開(kāi)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行一次自查清理，立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。

　　建立檢驗(yàn)責(zé)任追溯制度

　　近年來(lái)，有媒體曝光或群眾反映，一些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作流於形式，擅自降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有發(fā)揮安全檢驗(yàn)對(duì)保障車(chē)輛安全性能的重要效能。有的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)甚至只收費(fèi)不檢車(chē)，偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，放縱“帶病”車(chē)輛上路行駛。這些問(wèn)題如何解決？

　　【解讀】為了遏制這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)亮明身份，接受社會(huì)監(jiān)督和責(zé)任倒查。

　　一是強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，在檢驗(yàn)合格標(biāo)誌上標(biāo)明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，體現(xiàn)責(zé)任的可追溯性。對(duì)發(fā)生死亡交通事故的，嚴(yán)格倒查機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)情況，依法嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)問(wèn)題。

　　二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理模式，2015年1月1日起，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)全部撤回派駐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的民警，減少檢車(chē)人為因素，通過(guò)遠(yuǎn)端審核、現(xiàn)場(chǎng)抽查、檔案復(fù)核等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　三是加強(qiáng)檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管，全國(guó)統(tǒng)一應(yīng)用機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛外觀、重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目照片、檢驗(yàn)過(guò)程視頻，檢驗(yàn)人員姓名等資訊的實(shí)時(shí)採(cǎi)集、存儲(chǔ)和傳輸，以及檢測(cè)結(jié)果的自動(dòng)核查比對(duì)，提升監(jiān)管效能。

　　9月1日前繼續(xù)執(zhí)行原檢驗(yàn)規(guī)定

　　目前已購(gòu)車(chē)型到了兩年年檢時(shí)間但未滿(mǎn)6年，新規(guī)實(shí)施前還要去年檢嗎？

　　【解讀】因?yàn)檐?chē)檢新政要到9月1日才正式實(shí)施。在此之前將還是按照原有檢驗(yàn)規(guī)定：“逾期未參加年檢，車(chē)輛所有人將會(huì)被交警部門(mén)處以200元罰款，記3分。”因此，車(chē)輛如果在9月1日前就到了年檢時(shí)間的話，是要去年檢的。

　　這裡要提醒注意的是，有違法記錄未處理，不能領(lǐng)取檢驗(yàn)合格標(biāo)誌。車(chē)輛領(lǐng)取檢驗(yàn)合格標(biāo)誌的前提是車(chē)主無(wú)交通違法記錄，並能夠提供交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、車(chē)船稅證明。

　　如何判斷車(chē)輛是否屬免檢範(fàn)圍

　　不是所有車(chē)輛都能免檢，免檢是有條件的，那麼如何判斷車(chē)輛是否屬於免檢範(fàn)圍？

　　【解讀】有兩種情況不屬於免予上線檢測(cè)的範(fàn)圍：一是在此期間，上述説到的這些車(chē)輛發(fā)生過(guò)造成人員傷亡的交通事故；二是雖然它也屬於小型和微型車(chē)輛，但是它如果屬於其中的麵包車(chē)和7座以上的車(chē)輛，也不屬於免予檢測(cè)的範(fàn)圍。

　　另外，要注意的是，註冊(cè)登記滿(mǎn)6年（含6年）以後的，仍然要按規(guī)定檢驗(yàn)週期上線檢測(cè)，6年到15年的要每年檢1次，超過(guò)15年的要每年檢驗(yàn)2次，也就是説半年檢驗(yàn)1次。

　　記住3個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　哪些車(chē)超過(guò)了6年？哪些車(chē)可以免檢兩次？哪些車(chē)可以免檢1次，這個(gè)時(shí)間段應(yīng)該怎麼計(jì)算？

　　【解讀】要記住3個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

　　第一，2010年8月31日以前註冊(cè)登記的車(chē)輛享受不了新政。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間段註冊(cè)的車(chē)輛已經(jīng)超過(guò)了4年的使用期，那麼就享受不到免檢的政策了。

　　第二，新規(guī)是從2014年9月1日起實(shí)施，它是包含9月1日的。

　　第三，2010年8月31日以前登記的這些車(chē)享受不到免檢的，就應(yīng)該按照規(guī)定，在達(dá)到檢驗(yàn)的時(shí)間時(shí)，到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上線檢驗(yàn)了。6年到15年的就每年檢1次，超過(guò)15年每半年檢1次，新政就享受不到。

　　可以享受免檢的車(chē)輛是2010年9月1日、含9月1日這一天之後註冊(cè)登記的私家車(chē)。這裡有兩種情況：如果登記的日期是2012年9月1日以後的，就可以享受2次。2010年9月1日以後，但是在2012年8月31日之間登記的，就只能享受1次的優(yōu)惠。

　　私家車(chē)6年免檢引發(fā)改裝熱

　　由於6年內(nèi)的私家車(chē)免予上線檢驗(yàn)，一些改裝商家看到商機(jī)，因?yàn)橐郧败?chē)輛變更外觀顏色必須到交管部門(mén)備案。即便偷著改裝的車(chē)輛，每次年檢前，都要恢復(fù)出廠時(shí)的原色。裝來(lái)拆去很麻煩。新規(guī)實(shí)施後6年內(nèi)可以不上線檢測(cè)，很多車(chē)主對(duì)改裝開(kāi)始躍躍欲試。

　　【解讀】按照相關(guān)交通法律規(guī)定，改變車(chē)身顏色超過(guò)1/3的，更換發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身或者車(chē)架，車(chē)主都必須要到登記地車(chē)輛管理所申請(qǐng)變更登記。如果沒(méi)有辦理變更登記，會(huì)被處以相應(yīng)的罰款。同時(shí)，如果車(chē)輛經(jīng)私自改裝，而沒(méi)有申請(qǐng)變更登記，一旦發(fā)生交通事故，雖然一般情況下不會(huì)影響責(zé)任認(rèn)定，但保險(xiǎn)公司或?qū)ⅰ安徽J(rèn)車(chē)”，不予辦理理賠，造成車(chē)主經(jīng)濟(jì)損失。

　　而對(duì)於車(chē)檢簡(jiǎn)化後是否會(huì)帶來(lái)非法改裝車(chē)抬頭的問(wèn)題，公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)於非法改裝車(chē)，公安部將加大路面查處力度。按照公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》，擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，並處警告或500元以下罰款。公安部門(mén)將聯(lián)合工商等部門(mén)加大對(duì)非法改裝源頭的查處力度。同時(shí)鼓勵(lì)廣大群眾在發(fā)現(xiàn)非法改裝嫌疑車(chē)時(shí)隨手拍下來(lái)，或記住車(chē)輛類(lèi)型、車(chē)號(hào)和車(chē)身顏色，撥打舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)。

　　（記者王輝）