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　　消費(fèi)者不在授權(quán)4S店保養(yǎng)就不能三包？對(duì)車(chē)輛任何加裝、改裝需經(jīng)企業(yè)允許？《家用汽車(chē)産品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》2013年10月1日實(shí)施以來(lái)，在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)健康有序發(fā)展方面起到積極作用，但也出現(xiàn)部分汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者規(guī)避應(yīng)盡三包義務(wù)等行為，限制或侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的汽車(chē)三包相關(guān)“爭(zhēng)議”，記者採(cǎi)訪國(guó)家質(zhì)檢總局權(quán)威人士進(jìn)行梳理和解讀，幫助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。同時(shí)，質(zhì)檢總局也已採(cǎi)取多項(xiàng)舉措，向經(jīng)營(yíng)者規(guī)避應(yīng)盡義務(wù)的霸王條款開(kāi)戰(zhàn)

　　爭(zhēng)議一：非4S店保養(yǎng)不能三包？

　　部分生産者在保修保養(yǎng)手冊(cè)等隨車(chē)文件中規(guī)定：“消費(fèi)者必須在生産者授權(quán)的4S店保養(yǎng)，否則經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)三包責(zé)任。”

　　國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)，重慶某汽車(chē)公司規(guī)定：“未到其汽車(chē)特約服務(wù)站處進(jìn)行定期保養(yǎng)，視為自動(dòng)放棄品質(zhì)擔(dān)保權(quán)利。”

　　汽車(chē)三包規(guī)定第六章第三十條規(guī)定，在家用汽車(chē)産品包修期和三包有效期內(nèi)，因消費(fèi)者未按照使用説明書(shū)要求正確使用、維護(hù)、修理産品而造成損壞的，經(jīng)營(yíng)者可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任。

　　“正確使用、維護(hù)、修理産品與強(qiáng)制保養(yǎng)沒(méi)有因果關(guān)係。”質(zhì)檢總局品質(zhì)管理司産品品質(zhì)處處長(zhǎng)巫小波説，家用汽車(chē)産品不在生産者授權(quán)的4S店等保養(yǎng)，出現(xiàn)的品質(zhì)問(wèn)題只要與該保養(yǎng)沒(méi)有因果關(guān)係，或者説在其他汽車(chē)4S店保養(yǎng)未造成損壞的，經(jīng)營(yíng)者不能免除三包責(zé)任。強(qiáng)制保養(yǎng)超出了汽車(chē)三包規(guī)定的責(zé)任免除範(fàn)圍，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　爭(zhēng)議二：不承擔(dān)輪胎保修義務(wù)？

　　在三包規(guī)定實(shí)施過(guò)程評(píng)估中，國(guó)家質(zhì)檢總局調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分車(chē)企在保修保養(yǎng)手冊(cè)中明示，不承擔(dān)輪胎保修義務(wù)，輪胎的保修由輪胎生産商獨(dú)立承擔(dān)。例如，北京某汽車(chē)公司規(guī)定，根據(jù)行業(yè)慣例，輪胎的品質(zhì)保證服務(wù)由輪胎供應(yīng)商執(zhí)行。

　　汽車(chē)三包規(guī)定第四條明確規(guī)定，三包責(zé)任由銷(xiāo)售者依法承擔(dān)。銷(xiāo)售者依照規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任後，屬於生産者的責(zé)任或者屬於其他經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，銷(xiāo)售者有權(quán)向生産者、其他經(jīng)營(yíng)者追償。

　　“因此，輪胎品質(zhì)擔(dān)保責(zé)任首先應(yīng)由汽車(chē)銷(xiāo)售者依法承擔(dān)。若家用汽車(chē)輪胎出現(xiàn)品質(zhì)問(wèn)題，銷(xiāo)售者可以依法向生産者、其他經(jīng)營(yíng)者追償，但不能免責(zé)。”巫小波説。

　　爭(zhēng)議三：加裝改裝需企業(yè)允許？

　　有消費(fèi)者在購(gòu)車(chē)時(shí)被4S店銷(xiāo)售人員告知：“自行加裝導(dǎo)航或者改裝音響就不能三包了。”這讓不少消費(fèi)者無(wú)所適從。

　　質(zhì)檢總局通報(bào)，廣汽某進(jìn)口品牌汽車(chē)公司、美國(guó)某品牌汽車(chē)中國(guó)銷(xiāo)售公司等16家企業(yè)規(guī)定了“未經(jīng)生産者允許客戶(hù)不得對(duì)車(chē)輛進(jìn)行任何加裝、改裝或更改”等強(qiáng)制條款。

　　“此項(xiàng)強(qiáng)制條款目的是為了免除三包責(zé)任。”巫小波説。

　　汽車(chē)三包規(guī)定第三十條明確規(guī)定，在家用汽車(chē)産品包修期和三包有效期內(nèi)，使用説明書(shū)中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸，但消費(fèi)者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的，經(jīng)營(yíng)者可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任。

　　“該規(guī)定要求免責(zé)要有因果關(guān)係，也就是説消費(fèi)者自行改裝、調(diào)整、拆卸要與出現(xiàn)的品質(zhì)問(wèn)題之間有‘因果關(guān)係’。”巫小波説，因此，家用汽車(chē)産品在使用説明書(shū)明文規(guī)定不能改裝、調(diào)整、拆卸，消費(fèi)者根據(jù)自己需要自行改裝、調(diào)整、拆卸，只要未造成汽車(chē)産品損壞的，如果在包修期和三包有效期內(nèi)汽車(chē)出現(xiàn)品質(zhì)問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者仍然要承擔(dān)三包責(zé)任。

　　爭(zhēng)議四：不承擔(dān)消費(fèi)者的損失？

　　消費(fèi)者因品質(zhì)問(wèn)題維修造成的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間損失，經(jīng)營(yíng)者是否能免責(zé)？車(chē)輛在授權(quán)代理商或授權(quán)服務(wù)中心處因失火、盜竊等造成損失，經(jīng)營(yíng)者是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？

　　汽車(chē)三包規(guī)定明確指出，在家用汽車(chē)産品包修期內(nèi)，因産品品質(zhì)問(wèn)題每次修理時(shí)間(包括等待修理備用件時(shí)間)超過(guò)5日的，應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供備用車(chē)，或者給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。

　　“因此，對(duì)於符合汽車(chē)三包規(guī)定第十六條、十九條的情況，汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的車(chē)輛拖運(yùn)費(fèi)或交通費(fèi)用補(bǔ)償，而不是強(qiáng)制規(guī)定不承擔(dān)任何責(zé)任。”巫小波説，此外，如果車(chē)輛在授權(quán)代理商或授權(quán)服務(wù)中心處因失火、偷竊、盜竊等非不可抗力造成損失，應(yīng)根據(jù)民法、合同法、物權(quán)法等有關(guān)法律承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，也不能規(guī)定不承擔(dān)任何責(zé)任。

　　向汽車(chē)三包霸王條款開(kāi)戰(zhàn)

　　為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)汽車(chē)三包規(guī)定實(shí)施中的問(wèn)題，近日，質(zhì)檢總局委託國(guó)家缺陷産品管理中心，對(duì)汽車(chē)生産者在“汽車(chē)産品三包資訊系統(tǒng)”中正式備案並依法公開(kāi)的三包憑證、保修手冊(cè)、保養(yǎng)手冊(cè)等文件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)部分汽車(chē)生産者在資訊備案、公開(kāi)上存在一些違規(guī)問(wèn)題和不公平條款，形成評(píng)估文件807份。

　　除了違規(guī)免除三包責(zé)任，質(zhì)檢總局在實(shí)施評(píng)估中還發(fā)現(xiàn)少數(shù)汽車(chē)生産者備案的三包憑證內(nèi)容不規(guī)範(fàn)。如：三包憑證中明示的發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器總成以及汽車(chē)系統(tǒng)的主要零件種類(lèi)範(fàn)圍少於國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的要求，易損耗零部件的種類(lèi)範(fàn)圍多於國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的要求。如有些生産者將玻璃製品、襯套和油封、傳送帶、離合器壓盤(pán)等零部件包含在易損耗零部件的種類(lèi)範(fàn)圍中。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，這其實(shí)是利用資訊不對(duì)稱(chēng)偷偷揩消費(fèi)者的油。

　　汽車(chē)産品技術(shù)複雜，消費(fèi)者由於知識(shí)結(jié)構(gòu)和資訊不對(duì)稱(chēng)，在與生産經(jīng)營(yíng)者的互動(dòng)中處?kù)断鄬?duì)劣勢(shì)。巫小波説，如果遇到汽車(chē)三包相關(guān)問(wèn)題，消費(fèi)者可向質(zhì)監(jiān)部門(mén)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)申訴，如確有爭(zhēng)議，可請(qǐng)爭(zhēng)議處理技術(shù)諮詢(xún)專(zhuān)家提供專(zhuān)業(yè)判斷。

　　業(yè)內(nèi)人士提醒消費(fèi)者，購(gòu)車(chē)時(shí)要仔細(xì)研讀廠商三包承諾是否有附加條件，發(fā)現(xiàn)“必須在4S店維修保養(yǎng)”等霸王條款可以向質(zhì)檢部門(mén)投訴。國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人陳熙同明確表示，對(duì)三包憑證、《維修保養(yǎng)手冊(cè)》、購(gòu)車(chē)合同中添加“附加條件”內(nèi)容違規(guī)的汽車(chē)生産者和銷(xiāo)售者，將予以警告責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的將依法予以查處。

　　記者了解到，對(duì)於規(guī)定實(shí)施中排查出的問(wèn)題，質(zhì)檢總局已採(cǎi)取多項(xiàng)措施開(kāi)展整頓，包括將評(píng)估結(jié)果反饋給汽車(chē)生産者，督促資訊備案、公開(kāi)工作滯後的汽車(chē)生産者嚴(yán)格按照汽車(chē)三包規(guī)定迅速完成整改；對(duì)三包憑證和《維修保養(yǎng)手冊(cè)》內(nèi)容違規(guī)的汽車(chē)生産者，責(zé)令限期改正。此外，質(zhì)檢總局將充分利用中國(guó)汽車(chē)三包網(wǎng)等資訊平臺(tái)，加大汽車(chē)三包政策法規(guī)宣傳、汽車(chē)三包專(zhuān)業(yè)知識(shí)普及，以及汽車(chē)三包違規(guī)資訊披露，探索建立三包問(wèn)題快速響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善汽車(chē)三包專(zhuān)家管理機(jī)制，加強(qiáng)與消協(xié)等第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)繫，實(shí)現(xiàn)資源共用，共同發(fā)揮作用，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。　　(□　新華社記者　陳煒偉　南辰)