本市新建的各級城市道路兩側(cè)，如果設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車道，就不再設(shè)置汽車停車位。已經(jīng)在自行車道設(shè)置的汽車停車位，將逐步取消。昨天起，本市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)》（以下簡稱“規(guī)範(fàn)”）開始公開徵求意見，這份被業(yè)界稱為“還路權(quán)于自行車和行人”的規(guī)範(fàn)，將有望改變整個(gè)城市的出行面貌。

　　自行車道過寬致機(jī)動(dòng)車停放

　　昨日傍晚，在東四北大街一段，一輛汽車開上了非機(jī)動(dòng)車道，甚至頂著自行車道兩端設(shè)置的隔離墩停了下來，讓騎著自行車的人不得不繞上人行道。自行車道經(jīng)常容不下騎自行車的人，是不是應(yīng)該加寬？

　　“非機(jī)動(dòng)車道過寬會帶來意想不到的嚴(yán)重後果。”參與“規(guī)範(fàn)”撰寫的專家一席話，卻給出了方向相反的結(jié)論。

　　從2007年開始，市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就開始對北京的交通進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，一旦非機(jī)動(dòng)車道的寬度超過3.5米，就會出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違法停車現(xiàn)象；小于或者等於3.5米的非機(jī)動(dòng)車道一般不會出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違法停車現(xiàn)象，但能夠確保自行車的有效行駛空間。

　　南禮士路的一段次幹路，就設(shè)置了3米寬的非機(jī)動(dòng)車道。能夠容下三輛自行車並排行駛。月壇南街次幹路上，也設(shè)置了同樣寬的非機(jī)動(dòng)車道，昨晚19時(shí)前後的20分鐘內(nèi)，沒有一輛機(jī)動(dòng)車進(jìn)入這段非機(jī)動(dòng)車道行駛。“大部分5米寬的非機(jī)動(dòng)車道，給自行車剩下的空間往往只有1米；但3米寬的非機(jī)動(dòng)車道，卻極少有機(jī)動(dòng)車輛違法停靠。”這位專家説。

　　“規(guī)範(fàn)”中規(guī)定，新建各級城市道路兩側(cè)的非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)不得設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車泊位；已經(jīng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停車泊位應(yīng)取消，近期取消困難大的，應(yīng)根據(jù)情況對道路實(shí)施改造，逐步取消。

　　這位專家建議，對於已經(jīng)劃出停車位的道路，如果原非機(jī)動(dòng)車道寬6至7米，則可以取消路內(nèi)停車泊位，在道路中間設(shè)置機(jī)非護(hù)欄，靠人行道一側(cè)供自行車行駛，另一側(cè)可作為機(jī)動(dòng)車集散車道。原非機(jī)動(dòng)車道寬度大於3.5米小于6米的，直接取消路內(nèi)停車泊位，禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，“有必要的可在道路出入口處設(shè)置道樁，阻止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入”。

　　中心城區(qū)不再擴(kuò)建主幹路

　　中心城主幹路及其交叉路口能擴(kuò)建的，基本上已經(jīng)擴(kuò)建了，沒有擴(kuò)建的也不應(yīng)再擴(kuò)建。“規(guī)範(fàn)”中要求，隨著軌道交通網(wǎng)路的形成和運(yùn)力提高，已經(jīng)擴(kuò)建的大路口還應(yīng)逐步改回。

　　按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)範(fàn)》中的規(guī)定，城市人口超過200萬的大城市，快速路和主幹路應(yīng)該有6至8條機(jī)動(dòng)車車道。但按照本市的實(shí)際情況，目前快速路主幹路已經(jīng)達(dá)到6到8條機(jī)動(dòng)車道，主路外側(cè)的輔路一般再設(shè)置機(jī)動(dòng)車道，車道數(shù)單向一般還有2至3條，實(shí)際機(jī)動(dòng)車道總數(shù)已經(jīng)超過規(guī)範(fàn)規(guī)定值。

　　“輔路增加機(jī)動(dòng)車道是能夠提高輔路機(jī)動(dòng)車交通通行能力，但也由此增大了行人和自行車的過街距離。正是因此，新的規(guī)範(fàn)建議單側(cè)車道數(shù)量適宜壓縮到1至2條之間。”市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人説，以前道路設(shè)置是以車為本，現(xiàn)在要改變這種慣性思維，強(qiáng)調(diào)以人為本，不再過於滿足機(jī)動(dòng)車的交通需求，道路交通空間分配的優(yōu)先次序，應(yīng)與城市交通政策保持一致。

　　除了歷史文化街區(qū)這類有著特殊要求、道路空間極其有限的區(qū)域之外，這一“規(guī)範(fàn)”將適用於各級城市道路，未來新建、改建、擴(kuò)建的道路甚至道路交叉口，都將執(zhí)行這一規(guī)定。

　　人行道上不再建報(bào)刊亭

　　新的“規(guī)範(fàn)”將強(qiáng)化行人、自行車、公共交通的路權(quán)，提高無障礙標(biāo)準(zhǔn)，改善交通弱勢群體的出行條件。其中行人和自行車的路權(quán)，將定義為最高級優(yōu)先。

　　正是基於該理念，隨處可見的報(bào)刊亭，將被挪到綠化設(shè)施帶中。“規(guī)範(fàn)”中稱，行道樹設(shè)施帶以種植行道樹為主，但可以安排小型道路附屬設(shè)施；綠化設(shè)施帶以綠化為主，但也可以安排報(bào)刊亭等相對大型的公共服務(wù)設(shè)施。

　　一張示意圖顯示，非機(jī)動(dòng)車道從最外側(cè)至內(nèi)分別是綠化設(shè)施帶、人行道、行道樹設(shè)施帶和車行道。“規(guī)範(fàn)”特別提出，人行道不包括樹池，而是專指可供行人通行的有效空間，“行人不能通行的空間，不再成為人行道”。

　　同樣，公交車站也將集中佈置在主輔路中間的分隔帶上。該位負(fù)責(zé)人説，按照目前執(zhí)行的規(guī)範(fàn)，道路中間分隔頻寬度為1.5米，但如果要種植大喬木、並設(shè)置分隔帶，中間分隔帶將不小于2米，利用中央分隔帶設(shè)置雙向公交站臺的，應(yīng)不小于5米，而設(shè)置單側(cè)公交站臺的，也不應(yīng)小于3米。

　　近日，市殘聯(lián)針對2600名視覺障礙者進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果顯示，63%的視覺障礙者出行時(shí)利用盲道、84%的視覺障礙者要求設(shè)置連續(xù)的盲道，反對將行進(jìn)盲道取消。“規(guī)範(fàn)”規(guī)定，人行道鋪裝要採用灰色，與黃色的盲道反差較強(qiáng)，有利於弱視者識別。（記者 耿諾）