中新網(wǎng)9月3日電 2日，北京市環(huán)保局發(fā)佈了《北京市清潔空氣行動計劃(2013-2017年)重點任務(wù)分解措施》，計劃提出，2013年底前，北京將研究完善並出臺小客車分區(qū)域、分時段限行政策。市交通委、市交管局牽頭研究制定擴大外埠車輛限行的範(fàn)圍和時間，力爭2014年實施。計劃要求，市交通委和環(huán)保局牽頭研究制定徵收交通擁堵費政策。

　　一石激起千層浪，北京即將徵收交通擁堵費、機動車排污費等消息一齣，立刻引起了媒體和市民的關(guān)注。針對徵收擁堵費政策，北京市建築設(shè)計研究院城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計所所長張根説，“徵收擁堵費確實能提高機動車的使用成本，但目前來看，這很難取得理想效果。”

　　北京徵收交通擁堵費、機動車排污費政策即將出臺

　　2日出臺的《行動計劃》包含眾多內(nèi)容，其中，北京交通擁堵費、分區(qū)域分時段限行、將徵收揮發(fā)性有機物排污費等內(nèi)容引起了市民的高度關(guān)注。

　　北京交通擁堵費政策即將出臺。計劃要求，交通委和環(huán)保局牽頭研究制定徵收交通擁堵費政策；交通委和交管局牽頭制定智慧化車輛電子收費識別系統(tǒng)等；交通委、交管局、城管執(zhí)法局落實區(qū)域差別化停車收費制度，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車輛使用強度。

　　北京年底前出臺分區(qū)域分時段限行政策。計劃提出，2013年底前，北京將研究完善並出臺小客車分區(qū)域、分時段限行政策。市交通委、市交管局牽頭研究制定擴大外埠車輛限行的範(fàn)圍和時間，力爭2014年實施。

　　外埠車輛進(jìn)入北京六環(huán)內(nèi)必須辦進(jìn)京證。計劃提出，自2014年起，凡進(jìn)入六環(huán)路內(nèi)(不含)的外埠車輛必須辦理進(jìn)京證，辦理長期進(jìn)京證車輛必須達(dá)到第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　外埠車輛高峰期不得進(jìn)入遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)。計劃提出，外埠車輛高峰時段不得進(jìn)入五環(huán)路內(nèi)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)。2015年，辦理長期進(jìn)京證的輕型車輛必須達(dá)到第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，外埠黃標(biāo)車不得進(jìn)京行駛。

　　2016年或?qū)嵤熬￢I”標(biāo)準(zhǔn)。計劃提出，2015年起，未達(dá)到第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路動力機械依法禁止在北京銷售和使用；力爭2016年實施第六階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年起，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭研究制定第六階段車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭2016年實施。

　　北京明年將徵收揮發(fā)性有機物排污費。今年北京將研究揮發(fā)性有機物等排污費徵收政策，2014年開始徵收。揮發(fā)性有機物主要來自機動車尾氣排放、噴塗、石化、餐飲油煙排放等渠道。此外，今年還將調(diào)整二氧化硫、氮氧化物排污收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　張根：徵收擁堵費很難取得理想效果

　　近年來，交通擁堵一直困擾著京、滬等大城市。數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，北京市今年上半年擁堵略有加劇。據(jù)北京交通發(fā)展研究中心發(fā)佈數(shù)據(jù)顯示，上半年北京交通指數(shù)5.0，同比增長6.4%。路網(wǎng)平均擁堵時間增加30分鐘，每天平均堵車1小時40分鐘。晚高峰嚴(yán)重?fù)矶氯者_(dá)到10天，比去年上半年增加兩天。交通部門將這個指數(shù)與路面車速做了對比：當(dāng)指數(shù)達(dá)到9，路網(wǎng)速度每小時在18公里以下，如果指數(shù)是8，基本全路網(wǎng)速度為每小時20公里。

　　北京市建築設(shè)計研究院城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計所所長張根日前對媒體説，市民對私家車依賴度高，也折射出其使用成本較低的現(xiàn)實。徵收擁堵費確實能提高機動車的使用成本，但目前來看，這很難取得理想效果。

　　張根表示，一方面，擁堵費不會對數(shù)量龐大的公車産生任何影響，因為公車的使用成本都將由公共財政支付；另一方面，對於“不差錢”的高收入群體來説，擁堵費也只是“九牛一毛”，調(diào)控作用極為有限。“另外，由於公交系統(tǒng)尚不完善，私家車缺乏可替代性，即使提高使用成本，也很難降低市民對私家車的依賴度。”

　　此外，張根還表示，緩堵的關(guān)鍵是改善出行結(jié)構(gòu)，國外成功經(jīng)驗已多次證明，完善的公共交通是治堵政策的有力支點。“目前全國各城市的公共交通設(shè)施距離方便、快捷、舒適的要求仍然存在較大差距，在這種情況下，很難讓私家車主選擇公共交通。”(中新網(wǎng)汽車頻道)